中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　12月7日，全國人大常委會(huì )法工委法規備案審查室官員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，國務(wù)院正在準備修改《城市房屋拆遷管理條例》，目前已經(jīng)組織了國務(wù)院法制辦、住房和城鄉建設部、國土資源部、農業(yè)部、林業(yè)局等相關(guān)部委局，再次進(jìn)行前期的立法調研工作。(中國廣播網(wǎng)12月8日)

　　與此同時(shí)，12月7日，北大法學(xué)院五名學(xué)者通過(guò)特快專(zhuān)遞的形式向全國人大常委會(huì )遞交了《關(guān)于對＜城市房屋拆遷管理條例＞進(jìn)行審查的建議》，建議立法機關(guān)對《城市房屋拆遷管理條例》進(jìn)行審查，撤銷(xiāo)這一條例或由全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )向國務(wù)院提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議國務(wù)院對《條例》進(jìn)行修改。(《新京報》12月8日)

　　在五名學(xué)者的建議中，提出“征收、補償主體應是國家，征收補償法律關(guān)系應是行政法律關(guān)系，但《拆遷條例》卻將補償主體定位為拆遷人，將拆遷補償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系�！苯窈蟮摹稐l例》的修改，就是必須要擺正政府在征地拆遷中的作用，將政府從幕后拉到臺前來(lái)。

　　征地拆遷有兩種，一種是與商業(yè)利益有關(guān)的征地拆遷，一種是政府為了公共利益的征收。商業(yè)征地拆遷很簡(jiǎn)單，就是開(kāi)發(fā)商為了商業(yè)利益與土地使用權人、房屋所有權人直接商談，是一種單純民事法律關(guān)系，能談下來(lái)就開(kāi)發(fā)，不能談下來(lái)就不開(kāi)發(fā)。而政府的征收不能為了商業(yè)利益，只是為了公共利益。征收土地和房屋，這是一種行政法律關(guān)系，如果民眾對于這種征收不服，可以去法院狀告政府。

　　但是，《拆遷條例》卻是將這兩種關(guān)系混作一談，從而剝奪和限制了被拆遷人的合法權益。發(fā)拆遷許可證的行為是一種政府征收行為，原本這種征收只能為公共利益，但政府發(fā)給了開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商卻可以用來(lái)搞商業(yè)利益開(kāi)發(fā)，并且具有了行政力量的支持。其次，直接面對被拆遷人的是開(kāi)發(fā)商，而不是政府，而且當開(kāi)發(fā)商與被拆遷人發(fā)生矛盾沖突時(shí)，政府還作為中間人進(jìn)行裁決。拆遷許可證是政府發(fā)放的，政府本身就是當事的一方，這違背了程序正義原則。

　　《拆遷條例》如果要修改，就必須面對政府躲在幕后與開(kāi)發(fā)商合謀謀利的問(wèn)題。事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題正是一些地方政府阻撓《拆遷條例》修改，使得修改遲遲不能進(jìn)行的關(guān)鍵所在。讓幕后的政府在征地拆遷現身，就必須廢除《拆遷條例》中給開(kāi)發(fā)商發(fā)拆遷許可證的規定。政府如果要為公共利益進(jìn)行征收，則必須由政府直接出面與被拆遷戶(hù)談判，雙方談判不成，交由法院最終裁決，法院有權判斷“公共利益”和拆遷補償標準，在法院裁決前政府不得進(jìn)行強行拆遷；如果開(kāi)發(fā)商為商業(yè)利益征地拆遷，則由開(kāi)發(fā)商直接與被拆遷戶(hù)談判，談成以后再向政府申請相應的許可進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)商不得憑借任何行政權力進(jìn)行強制拆遷。楊濤