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　　“他什么都收，在什么時(shí)候都敢收，在什么地方都敢收�！痹诎不帐●R鞍山市國土局原局長(cháng)王海風(fēng)特大受賄案調查結束后，辦案人員發(fā)出了如此感嘆。

　　因在土地買(mǎi)賣(mài)、辦證等方面涉嫌受賄1700多萬(wàn)元，王海風(fēng)創(chuàng )下安徽土地系統受賄案的驚人紀錄。

　　近日，王海風(fēng)在蚌埠市中級人民法院出庭受審。鑒于案情重大，法庭將擇期宣判。

　　據了解，2009年年初，馬鞍山這位曾經(jīng)的“土地爺”被逮捕后，在坊間的“點(diǎn)擊率”便扶搖直上，而人們談?wù)撟疃嗟木褪谴巳怂髻V手段之“高超”以及受賄膽量之“超群”……

　　地產(chǎn)“紅人”

　　單筆最高受賄330萬(wàn)余元

　　緊鄰江蘇南京的馬鞍山民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，物產(chǎn)豐富，但是有一樣資源卻是極其匱乏的，那就是土地。

　　1997年1月，王海風(fēng)由馬鞍山花山區人民政府副區長(cháng)提拔為區長(cháng)，2001年調任至馬鞍山國土局任局長(cháng)。

　　作為前任“區長(cháng)”和現任“土地爺”，王海風(fēng)漸漸成為眾人眼中的“財神”。

　　1998年，馬鞍山春天房地產(chǎn)公司經(jīng)理任敖根取得了馬鞍山市王家山八畝塘舊城改造項目。1999年3月，王海風(fēng)幫親屬僅以2萬(wàn)元的價(jià)格從任敖根處購得價(jià)值6.1萬(wàn)余元的商品房一套；2003年春節前，任敖根送上現金5萬(wàn)元；

　　2001年底，王海風(fēng)“請”任敖根幫其親人解決住房問(wèn)題，任敖根隨即為王海風(fēng)的親人辦理了一套價(jià)值13.4萬(wàn)元的商品房的產(chǎn)權證；

　　2004年下半年，任敖根的公司開(kāi)發(fā)了雨山區鵲橋小區二期工程。任敖根為表感謝，于2005年送給王海風(fēng)一套500平方米左右的門(mén)面房。但“謹慎”的王海風(fēng)認為要門(mén)面房太顯眼，于是，任敖根便將該門(mén)面房變現后的250萬(wàn)元交到王海風(fēng)手上；

　　2004年年底至2005年，任敖根共計送出50萬(wàn)元給王海風(fēng)；

　　2004年，任敖根以王海風(fēng)女兒在國外上學(xué)需要用錢(qián)為名，送給人民幣10萬(wàn)元；2003年至2007年間，任敖根以王海風(fēng)搬家、小孩見(jiàn)面禮等名義送給王海風(fēng)人民幣共1萬(wàn)元……

　　根據檢察機關(guān)指控，王海風(fēng)利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢(qián)物累計折合人民幣達1700多萬(wàn)元，時(shí)間橫跨10年之久。其中，王海風(fēng)僅接受來(lái)自馬鞍山春天房地產(chǎn)公司經(jīng)理任敖根的錢(qián)款就達人民幣333.5萬(wàn)元。

　　激辯之一

　　沒(méi)有借條的借款是“借”還是“要”

　　自從調任馬鞍山國土局局長(cháng)后，王海風(fēng)不但掌握著(zhù)整個(gè)城市土地資源的命運，而且還對礦業(yè)有著(zhù)監督權限。因此，不少礦主也都千方百計地接近他。久而久之，王海風(fēng)也漸漸感到手中權力的“含金量”———只要“技術(shù)高超”，就可日進(jìn)斗金。

　　從王海風(fēng)受賄的形態(tài)看，他經(jīng)常以女兒出國讀書(shū)缺錢(qián)為由向地產(chǎn)商和礦主借錢(qián)，如果不借，王海風(fēng)就會(huì )在項目審批上找茬故意刁難。表面上是借，但從來(lái)不開(kāi)具借條。其實(shí)這些商人也知道，王海風(fēng)說(shuō)“借”，實(shí)際上就是向他們要好處費。因為在送出錢(qián)后，自己所承包的工程就會(huì )很“順利”。

　　然而，這其中的一項“借款”，卻讓當天的庭審有了一種劍拔弩張的氣氛。

　　2007年年底，王海風(fēng)以在內蒙古投資礦產(chǎn)資金困難為由，找某礦業(yè)有限公司董事長(cháng)魯本昭借錢(qián)。魯本昭將200萬(wàn)元現金交給了王海風(fēng)，要求打個(gè)借條，但遭到拒絕，至此以后魯本昭再沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這200萬(wàn)元的蹤影。

　　面對這200萬(wàn)元的來(lái)歷，庭審時(shí)王海風(fēng)辯稱(chēng)，自己和魯本昭是部隊戰友，又住在一起，關(guān)系很好，這完全屬于朋友間的借款。

　　“王海風(fēng)在內蒙古投資了三個(gè)礦，缺錢(qián)，想讓魯本昭投資，但他不愿意，于是問(wèn)王海風(fēng)缺多少錢(qián)，不久魯本昭借給王海風(fēng)200萬(wàn)。因為錢(qián)一直在投資，所以就沒(méi)還。而且，現實(shí)中，沒(méi)有借條的借貸關(guān)系普遍存在�！蓖鹾ｏL(fēng)的辯護律師表示。

　　“王海風(fēng)并沒(méi)有合理、正當的借款事由�！睂τ谶@樣的說(shuō)辭，公訴機關(guān)針?shù)h相對道，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》規定，作為公務(wù)員的王海風(fēng)不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，其供述將該款投資礦業(yè)，本身就不符合規定，而且王海風(fēng)借魯本昭200萬(wàn)，沒(méi)有書(shū)面手續。魯本昭兩次讓王海風(fēng)打借條，王海風(fēng)拒不出具書(shū)面手續，“200萬(wàn)不是小數字，如是借貸關(guān)系應該有手續”。

　　王海風(fēng)的辯護律師以“借款人”的職業(yè)作起了文章：賄賂的本質(zhì)是權錢(qián)交易，魯本昭作為一個(gè)小礦主，與王海風(fēng)所在的國土資源局沒(méi)有多大利害關(guān)系，兩人之間不存在權錢(qián)交易。

　　對此，公訴人指出，作為國土局長(cháng)的王海風(fēng)，對礦業(yè)有監督管理權限，魯本昭從事礦業(yè)，兩者是管理與被管理的關(guān)系。除此之外，魯本昭還以各種理由送給王海風(fēng)3.3萬(wàn)美元。

　　公訴人還當庭“公布”了一件鮮為人知的幕后故事：魯本昭“借”給王海風(fēng)200萬(wàn)元中，有60萬(wàn)元是魯本昭向自己的家人借來(lái)的。

　　對于“借錢(qián)”這件事，作為當事人的魯本昭在法庭上這樣說(shuō)道：“不給不行啊，怕以后在工作上為難我們�！�

　　同時(shí)，公訴人指出，在王海風(fēng)案發(fā)后，安徽省紀委于2009年1月5日從王海風(fēng)的住處僅現金就收繳212萬(wàn)元，足以說(shuō)明王海風(fēng)有能力歸還而拒不歸還。

　　激辯之二

　　房屋增值是不當得利還是受賄

　　看著(zhù)當地水漲船高的房?jì)r(jià)，耳濡目染著(zhù)房地產(chǎn)商通過(guò)從他手中批出去的土地，各個(gè)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，王海風(fēng)漸漸不滿(mǎn)足于被動(dòng)“收錢(qián)”，他決定正式“下�！薄�——自己倒騰房子“賺錢(qián)”。

　　不久，“機會(huì )”便降臨了。

　　2003年至2004年期間，海外海房產(chǎn)公司曾應王海風(fēng)的要求，為其預留一套住房。至2006年初，王海風(fēng)認為此時(shí)“出手”該套住房必然有利可圖。在自己還未付款的情況下，就將該房轉讓給第三者姚某，在房款到賬后，再以2003年時(shí)的房?jì)r(jià)向售樓公司付款。就這樣，“空手套白狼”，王海風(fēng)賺到了36萬(wàn)元。

　　據了解，海外海公司在馬鞍山投資項目較多，多數項目在拆遷上遇到難題后，都是經(jīng)王海風(fēng)幫助協(xié)調解決。同時(shí)，海外海公司也出具情況說(shuō)明證實(shí)：公司領(lǐng)導考慮王海風(fēng)為國土局領(lǐng)導，今后公司的發(fā)展需要其支持，因此同意將該房屋預留給王海風(fēng)。海外海公司通過(guò)姚某之手，變相將36萬(wàn)元給了王海風(fēng)。

　　圍繞這筆款項，法庭之上，公訴人與被告人雙方又展開(kāi)了一場(chǎng)激辯。

　　王海風(fēng)的辯護律師認為，行賄的主體不一樣，公訴機關(guān)指控的行賄對象是海外海房產(chǎn)公司，而給王海風(fēng)錢(qián)的是姚某。此外，這36萬(wàn)元是房屋上漲后的差價(jià)，應該是不當得利。

　　公訴機關(guān)則表示，該套住房是海外海公司為王海風(fēng)預留的，交易雙方的目的指向明確。國家工作人員基于職權便利實(shí)施房屋交易獲取超過(guò)正常交易的利益，交易形式以合法形式掩蓋非法目的，交易結果使國家工作人員獲取較大利益，交易雙方的關(guān)系是權錢(qián)交易關(guān)系。海外海公司通過(guò)姚某之手將36萬(wàn)行賄給了王海風(fēng)，是以合法形式掩蓋其非法目的。

　　36萬(wàn)元的爭論還未平息，公訴機關(guān)又提出了另一項指控：2006年，王海風(fēng)以張某的名義，低價(jià)購買(mǎi)了某公司開(kāi)發(fā)的一間商鋪。某公司考慮到公司的發(fā)展需要王海風(fēng)的支持，便給了王海風(fēng)56萬(wàn)元的優(yōu)惠。

　　面對這項指控，王海風(fēng)也是“有話(huà)要說(shuō)”：這是開(kāi)發(fā)商主動(dòng)優(yōu)惠的，自己一直沒(méi)有拿到房子。同時(shí)，他的辯護律師認為，該套門(mén)面房只有40.58平方米，而同排面積相當的門(mén)面房的銷(xiāo)售價(jià)格則沒(méi)有達到56萬(wàn)，因此不可能有優(yōu)惠56萬(wàn)元之說(shuō)。

　　不過(guò)，海外海公司出具的情況說(shuō)明卻給了王海風(fēng)當頭一棒。這份說(shuō)明這樣寫(xiě)道：公司領(lǐng)導考慮到王海風(fēng)為馬鞍山國土局領(lǐng)導，公司發(fā)展需要得到其支持，經(jīng)過(guò)董事會(huì )研究，同意該房屋優(yōu)惠56萬(wàn)元。

　　公訴機關(guān)還指出，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人購買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品的屬于受賄；雖然商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)存在以折扣優(yōu)惠銷(xiāo)售的通行做法，但大大超出同期該公司優(yōu)惠限額。

　　在庭審的最后陳述階段，王海風(fēng)說(shuō)自己在案發(fā)后積極退贓，在紀委審查他時(shí)，他就已經(jīng)開(kāi)始退還贓款了，并出具了一份證據，證明他已退出現金、房產(chǎn)、投資股份等合計約1500萬(wàn)元。他希望，他的積極退贓能換來(lái)一個(gè)重新做人的機會(huì )。

　　案意

　　近年來(lái)，國土部門(mén)因為負責的土地、礦產(chǎn)管理領(lǐng)域，涉及利益巨大，成為腐敗的高發(fā)區。在今年初召開(kāi)的中紀委第三次全會(huì )上，土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題被列為今年需要著(zhù)力解決的“重點(diǎn)領(lǐng)域”。今年8月份，中央出臺《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》，準備用兩年時(shí)間堅決查辦建設領(lǐng)域的腐敗案件，表明了中央嚴懲腐敗的決心。

　　安徽省社會(huì )科學(xué)院研究員王開(kāi)玉認為，由于職能部門(mén)主要領(lǐng)導在行使權力的過(guò)程當中有一定的自由裁量權，而有關(guān)部門(mén)對其權力監管的力度也相對較弱，可謂“上級監督太遠，同級監督太弱，下級監督太難”，這就給以權謀私留下了空間�！”緢笥浾� 李光明