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　　昨日，市高院出臺修訂后的《關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問(wèn)題的暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)。該《暫行規定》涉及到多方面的內容，如醉酒傷亡是否算工傷的問(wèn)題，私車(chē)掛靠到公司，司機受傷算不算工傷的問(wèn)題，職工無(wú)證駕車(chē)上下班傷亡算不算工傷的問(wèn)題，職工參加本單位活動(dòng)受傷算不算工傷的問(wèn)題等。

　　市高院行政審判庭庭長(cháng)樊非稱(chēng)，《暫行規定》已經(jīng)下發(fā)各級法院，即日起實(shí)施。

　　因公喝酒傷亡 可能特殊對待

　　《暫行規定》第十三條規定，職工在工作中或工作前飲用酒類(lèi)食品，工作中受酒精作用影響，行為處于非正常狀態(tài)，由于本人的行為造成傷亡的，可視為醉酒，用人單位不承擔工傷賠償責任。

　　這是否意味著(zhù)職工受領(lǐng)導指派或任務(wù)安排喝“招待酒”，造成傷亡的行為算工傷？市高院行政庭幾位資深法官進(jìn)行了延伸解讀，《暫行規定》主要是針對職工飲酒后工作產(chǎn)生的行為后果作出了一個(gè)暫行規定，和工作有密切聯(lián)系。如果因為工作而喝酒醉死了，或者受傷了，根據實(shí)際情況需要特殊對待，如果是因為用人單位或者用人單位內部的管理部門(mén)指派行為而引起的醉酒傷亡，用人單位應該算工傷，這和《工傷保險條例》所暫行規定的內容有一定的差異，《工傷保險條例》規定：“醉酒導致傷亡的”不得認定為工傷或者視同工傷。而如果喝酒不是因為單位的行為，而是個(gè)人行為，因為酒精作用，發(fā)生如摔傷等行為就不應算工傷。

　　以下4種情形 不算勞動(dòng)關(guān)系

　　《暫行規定》有4種情形不能認定勞動(dòng)者與用人單位(指企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù))之間，存在勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　這4種情形是：1、用工事實(shí)存在，且雙方的權利和義務(wù)已實(shí)際履行，但用人單位不具備用工主體資格的；2、在承攬合同關(guān)系中，承攬人按照定做人的要求完成工作并交付工作成果，由定做人支付勞動(dòng)報酬的；3、受雇人為雇傭人提供勞務(wù)，雇傭人支付勞動(dòng)報酬的；4、其他不應認定存在勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形。

　　車(chē)輛掛靠運輸公司 司機若受傷算工傷

　　目前，個(gè)人購買(mǎi)的車(chē)輛掛靠在汽車(chē)運輸公司的情況很普遍。掛靠人聘請駕駛員為其開(kāi)車(chē)，在營(yíng)運中駕駛員或者售票員受傷的事件也屢屢發(fā)生，對駕駛員是否認定為工傷，各地存在不同做法。

　　《暫行規定》規定，個(gè)人購買(mǎi)的車(chē)輛掛靠在其他單位后，如果是以?huà)炜繂挝坏拿�義對外經(jīng)營(yíng)的，車(chē)主聘用的駕駛員或售票員與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，駕駛員或售票員在車(chē)輛運營(yíng)中傷亡的，就應適用《工傷保險條例》的有關(guān)規定認定是否構成工傷。記者 唐中明

　　6種情形可認定

　　形成勞動(dòng)關(guān)系

　　《暫行規定》對于工傷認定應以勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，應當以書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同，雙方如果沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，但有6種情形也可認定形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　6種情形是：1、以口頭約定代替書(shū)面勞動(dòng)合同的；2、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，雙方未終止或續訂合同而延續勞動(dòng)關(guān)系的；3、雙方對勞動(dòng)報酬進(jìn)行了口頭約定并提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者在用人單位管理下從事勞動(dòng)；4、單位發(fā)放了“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件或已填寫(xiě)“登記表”、“報名表”，允許或默認勞動(dòng)者以用人單位員工名義工作的；5、試用期滿(mǎn)后，未簽訂勞動(dòng)合同也未解聘；6、勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同但應當認定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

　　出臺背景

　　工傷認定標準不一

　　成為行政審判難點(diǎn)

　　樊非表示，近年來(lái)，工傷行政訴訟案件持續大量增加，這類(lèi)案件因廣泛涉及民生權利而成為行政訴訟的熱點(diǎn)，同時(shí)又因案件具體情況的復雜多樣而成為行政審判的難點(diǎn)。2004年12月，經(jīng)市高院審判委員會(huì )討論下發(fā)了《關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問(wèn)題的暫行規定》，對該類(lèi)案件的審理工作進(jìn)行了規范。

　　當前，在全國各地的工傷認定標準不一，勞動(dòng)部門(mén)、法院、企業(yè)和職工為此爭執不休，行政工傷確認案件已成為社會(huì )關(guān)注的重大熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的不斷發(fā)展和用工形式的日益多樣化，特別是《勞動(dòng)合同法》的施行，以前的規定已不能適應客觀(guān)需要。為此，市高院在長(cháng)時(shí)間跟蹤調查和深入調研的基礎上，對《暫行規定》進(jìn)行了修改和調整。

　　樊非還表示，該《暫行規定》只限于正在審理的一審工傷行政訴訟案件、《暫行規定》下發(fā)后新受理的一審工傷行政訴訟案件，及案件的二審和再審工傷行政訴訟案件，但對《暫行規定》施行前已經(jīng)審結的一審、二審、再審案件，當事人以違反該《暫行規定》為由申請再審的，法院不會(huì )支持。