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　　- 社論

　　12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實(shí)施。而同日，國家發(fā)改委也表態(tài)將抑制投機性購房。取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠和發(fā)改委的官方表態(tài)，預示著(zhù)去年以來(lái)促進(jìn)樓市發(fā)展的公共政策“拐點(diǎn)”的正式到來(lái)———政府將在促進(jìn)住房消費的同時(shí)，對于投機性的購房行為將通過(guò)政策予以打壓，以平抑房?jì)r(jià)。

　　很顯然，二手房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的取消，彰顯政府對投機性購房的姿態(tài)。對于當下屢創(chuàng )歷史新高的二手房交易量和失控的房?jì)r(jià)，政府相關(guān)部門(mén)首先將之歸于二手房市場(chǎng)，繼而將之歸結于投機性購房導致。而取消二手房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的邏輯意味著(zhù)：增加炒房者的交易成本，課收重稅，從而減少炒房者的“換手”周期，抑制投機性行為，從而促使房?jì)r(jià)回歸理性。

　　如果從簡(jiǎn)單的邏輯而言，這種政策的選擇的確具有合理性。2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性繁榮，和2005年以來(lái)活躍在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒房團有很大的關(guān)系，在市場(chǎng)恐慌的情況下，這種炒作行為本身容易誤導民眾，引發(fā)市場(chǎng)的非理性上漲。因此，通過(guò)調整營(yíng)業(yè)稅，增加炒房者的交易成本，對于抑制投機性購房的行為，就政策的強烈信號效應而論，短期內的作用不可低估。

　　同時(shí)，應該看到，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以投機盛行，還有一個(gè)重要因素是：適度寬松的貨幣政策給炒房者提供了充足的流動(dòng)性資金。不僅表現為一部分資金違法進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，更表現為各大銀行肆意違背房地產(chǎn)信貸政策，“零首付”、利率優(yōu)惠等成了二套房交易普遍的潛規則，助長(cháng)了炒房行為。央視《經(jīng)濟半小時(shí)》曾經(jīng)披露，今年各大行在二套房貸上“集體違法”，有些地方甚至出現了一個(gè)人可以按照優(yōu)惠利率貸買(mǎi)35套房的“壯舉”。

　　由此可見(jiàn)，平抑房?jì)r(jià)，抑制投機行為，除了調整營(yíng)業(yè)稅政策之外，還需要在房地產(chǎn)信貸政策上嚴格執法。如果不關(guān)住信貸的龍頭，即使增加營(yíng)業(yè)稅的交易成本，在流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，仍然會(huì )導致投機行為。

　　因此，我們認為，政府相關(guān)部門(mén)在理念上回歸住房的消費屬性，抑制購房的投機，這個(gè)大方向無(wú)疑是對的。但要真正貫徹這個(gè)理念，恐怕要對以前的住房消費公共政策進(jìn)行更多的調整�；貧w消費，讓85%以上的家庭買(mǎi)不起房的“蝸居”的尷尬不再上演，房地產(chǎn)政策當在以下幾個(gè)方面進(jìn)行顛覆性的重構：

　　首先，重構土地供應政策，正是政府在土地市場(chǎng)的壟斷和肆意調控，才導致了超理性的高地價(jià)。在土地供應上，改變單一的招拍掛制度，在放開(kāi)土地供應的同時(shí)，限制土地價(jià)格，打擊囤地行為，這是房?jì)r(jià)回落的基礎和前提；其次，住房回歸消費，但房?jì)r(jià)本身是一個(gè)金融現象，和流動(dòng)性具有緊密的相關(guān)性，因此，應以社會(huì )公平為目標，提高第二套房貸門(mén)檻，控制信貸濫發(fā)的龍頭；其三，加大政府在住房保障上的責任擔當，發(fā)改委主任張平表示要提供中低價(jià)位房，這是一個(gè)積極的信號，希望相關(guān)部門(mén)能給出更加具體和可操作性的信息，而不是流于空談。最后，中國房?jì)r(jià)畸高的一大內在理由是政府稅費負擔太大，降低稅費是一個(gè)必然的趨勢。政府應在盡快推出抑制房?jì)r(jià)的物業(yè)稅的同時(shí)，展開(kāi)有關(guān)行政收費項目的大清理，進(jìn)一步降低稅費負擔，并形成常規化、制度化的政策體系，降低民眾的交易成本。