2008年4月7日早上9:00,剛剛準備召開(kāi)全科工作會(huì )議的南京江寧區審計局固定資產(chǎn)投資科科長(cháng)張某,接到了分管紀檢的副局長(cháng)的電話(huà),請他過(guò)去一趟。張科長(cháng)像往常一樣簡(jiǎn)單地向同事交待幾句話(huà),說(shuō)等他回來(lái)再繼續開(kāi)會(huì ),然后起身離去。當張某推開(kāi)副局長(cháng)辦公室的門(mén),看到檢察院偵查人員的那一剎那,他的心開(kāi)始往下沉,固定資產(chǎn)投資科的同事再也沒(méi)有等到他回來(lái)主持會(huì )議。
茅山算卦說(shuō)“將有一劫”
張某迷信心理成辦案突破口
張某事后告訴江寧區檢察院的辦案檢察官,2007年年末,他到句容茅山旅游時(shí)遇到一位道士,道士給他算了一卦,說(shuō)他在2008年有一劫,怕是要吃官司,當時(shí)正和老婆鬧離婚的張某并沒(méi)有在意!罢l(shuí)知道是‘應’在這里!睆埬痴f(shuō)到這里語(yǔ)氣十分平靜。
43歲的張某從1988年開(kāi)始從事審計,先后獲得過(guò)不少榮譽(yù)。2000年4月,他因為業(yè)務(wù)能力突出被任命為江寧區審計局固定資產(chǎn)投資科科長(cháng),負責對國有資產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)建設全過(guò)程進(jìn)行審計監督,手下有10個(gè)工作人員,分為4個(gè)組,管理著(zhù)該區大約20億資金的審計項目。
“對張某的偵查就是從他經(jīng)手的眾多審計項目開(kāi)始的!必撠煱讣䝼刹榈臋z察官介紹說(shuō)。偵查人員鎖定了幾個(gè)與他走得比較近的朋友和工程隊負責人!昂芸飓@取了張某涉嫌受賄的關(guān)鍵性證據,由證到供,迫使張某在不到12個(gè)小時(shí)內就交代了犯罪事實(shí)!庇崋(wèn)中,辦案檢察官發(fā)現張某十分迷信,于是采用心理戰術(shù)讓他產(chǎn)生了“命中注定逃不過(guò)去”的心理認知,最終吐露了一些不為人知的秘密。
審計業(yè)務(wù)外包有名堂
“給錢(qián)的和不給錢(qián)的,業(yè)務(wù)安排肯定不一樣”
2005年上半年,由于城鎮建設投資項目增加,審計力量嚴重不足,該區審計局開(kāi)始委托社會(huì )中介機構參與審計。作為老審計的張某很清楚,給哪家做,做什么業(yè)務(wù),做多少業(yè)務(wù),局里并沒(méi)有明文規定,哪些業(yè)務(wù)好做,哪些不好做,也有很大區別,而且無(wú)論是局里直接審計還是安排其他中介機構審計,最終都要經(jīng)過(guò)審計局確認,這些又恰恰屬于自己具體負責把關(guān)的范圍,這其中大有名堂可做。
“這個(gè)事情我實(shí)際上是有決定權的,分管局長(cháng)不可能管這么細,給我錢(qián)和不給我錢(qián)的,我心里都有數,在業(yè)務(wù)安排上肯定不一樣!睆埬痴f(shuō)。
2005年下半年,嘗到這個(gè)“新業(yè)務(wù)”甜頭的張某主動(dòng)出擊,他打電話(huà)給從事審計、監理業(yè)務(wù)的老朋友齊某,問(wèn)他業(yè)務(wù)最近做得怎么樣,齊某聞言后立即請求他多關(guān)照些,張某于是讓齊某將公司資料寄過(guò)來(lái)看看。此后,心知肚明的齊某逢年過(guò)節便會(huì )拎上一些“節禮”去看望張某,至案發(fā),張某共收受了齊某約3萬(wàn)元的“過(guò)節費”。
決算時(shí)也有“潛規則”
減多減少握有“生殺大權”
按照招投標的流程規定,中標單位的標書(shū)中需要列明工作清單,項目單價(jià)既定后不允許增改!暗┕み^(guò)程中的規劃調整,項目增減卻是比較普遍的現象,這些未列在工作清單上的項目?jì)r(jià)格往往成為施工單位調整預決算的重要手段,因此每一家施工單位在做決算時(shí),都會(huì )故意把決算金額做得很高,讓審計部門(mén)去砍,這已經(jīng)成為行業(yè)中的“潛規則”了。
聰明的張某當然知道利用這條“潛規則”。對于打過(guò)“招呼”的業(yè)務(wù),看到核減較多時(shí),張某都要問(wèn)一下具體的經(jīng)辦人是怎么回事,能照顧就照顧一點(diǎn),“這里面是有一定空間的,只要不是太明顯的東西,我就會(huì )讓給他,給錢(qián)和不給錢(qián)肯定是有區別的,即使是砍掉很多,但由于他們在做決算時(shí)故意多報了很多,所以表面上還是看不出來(lái)!睆埬硨Υ撕苡邪盐。
2002年秋天,區財政局文化中心建設項目開(kāi)始審計,兩個(gè)月后,項目經(jīng)理章某認為核減的數額過(guò)大,托熟人找到張某,“這個(gè)工程是我個(gè)人承包的,盈虧都是我自己,這些都核減了,我就沒(méi)有什么利潤了,是不是能少扣點(diǎn)?”他說(shuō)完就把一個(gè)裝有1萬(wàn)元人民幣的信封放到了張某的辦公桌上。張某客氣了一下就收下了。此后,張某就調整了核減數額,將章某向他指出的一些“不該”核減的項目“讓”給了他。
用這種核減時(shí)減多減少的“生殺大權”,張某從2001年11月至2008年2月收受賄賂達22.9萬(wàn)元。
項目單位宴請就像去趟銀行
每次都揣回厚厚一疊人民幣
現行的法律法規中并未對審計時(shí)間作硬性的規定,這也使張某在其中找到了生財之道。
“快一天兩天,對我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何影響,但是對于施工單位來(lái)說(shuō)影響就很大,一些施工單位墊付的工程款是從銀行貸款的,多拖一天就要多付一天的利息。所以他們來(lái)找我,希望我能給他們加快點(diǎn)審計進(jìn)度!
因此大部分的施工單位對張某是有求必應,張某則心安理得地把他們當作是可以隨時(shí)提款的取款機。
張某喜歡打牌,輸贏(yíng)都比較大,但卻從來(lái)不帶錢(qián)。2003年下半年,他和朋友到前面提及的章某工地上去打牌,卻告訴章自己沒(méi)有帶錢(qián),章某當即從包里取了1萬(wàn)元現金給他。2004年初,張某在去打牌的路上遇到老朋友齊某,就問(wèn)他身上有沒(méi)有帶錢(qián),齊給了他3000元錢(qián)。2004年8月,張某的女兒上中學(xué)交贊助費,有人主動(dòng)替他準備了4.8萬(wàn)元……每逢項目單位宴請,張某更像是去了一趟銀行一樣,每次都揣回厚厚一疊人民幣。
漸行漸遠的張某已經(jīng)全然忘記,這條弄權受賄之路的盡頭只能是法律的嚴懲。前不久,法院以受賄罪依法一審判處張某有期徒刑11年。
通訊員 寧琴 本報記者 魏曉昕
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