本刊記者 王勉 劉曉莉
“口口聲聲為人民,一心一意謀權利”——廣西壯族自治區民政廳原廳長(cháng)張廷登的“兩面人生”在他成為階下囚后完整呈現。2009年6月11日,張廷登被崇左市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年,并沒(méi)收贓款459萬(wàn)元人民幣和1.5萬(wàn)美元,以及勞力士、歐米茄手表各一塊。2007年以來(lái),廣西壯族自治區檢察機關(guān)在廣西民政系統挖出以張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人,其中廳級干部2人,處級干部14人,涉案金額4000多萬(wàn)元。這場(chǎng)來(lái)自于民政系統的“官場(chǎng)地震”數量之大、涉案人員之多全國罕見(jiàn)。廣西民政部門(mén)緣何成為“腐敗窩”?
民政腐敗觸目驚心
2007年初,廣西壯族自治區檢察院連續接到幾封群眾的舉報信,反映自治區一些民政機構負責人和民政廳某些領(lǐng)導的經(jīng)濟問(wèn)題。通過(guò)對舉報線(xiàn)索進(jìn)行梳理和分析,該院反貪局決定從舉報信反映問(wèn)題較多的民政廳及其所屬單位購買(mǎi)土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行調查。
辦案檢察官在對自治區民政廳機關(guān)后勤服務(wù)中心和廣西社會(huì )福利服務(wù)中心的財務(wù)進(jìn)行審查的過(guò)程中發(fā)現,民政廳幾年前購買(mǎi)了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房,在支付給中介人寧某的1100多萬(wàn)元購地款中,有大量的款項是以白條形式出現的,且有100多萬(wàn)元的資金去向不明。他們還了解到,這塊土地在民政廳購買(mǎi)前曾兩次以起拍價(jià)流拍,而民政廳仍在起拍價(jià)的基礎上,每畝增加3萬(wàn)元支付給寧某。這其中是否另有隱情?辦案檢察官決定對寧某進(jìn)行立案偵查。寧某交代,2003年8月至2004年9月,他分三次送給時(shí)任廣西社會(huì )福利服務(wù)中心主任的梁某好處費25萬(wàn)元,還送了10萬(wàn)元給時(shí)任民政廳廳長(cháng)的張廷登。
在審查廣西福利彩票中心賬目時(shí),辦案檢察官發(fā)現,2002年3月該中心花了2158萬(wàn)余元從南寧市某經(jīng)貿公司購買(mǎi)了一塊面積2.2萬(wàn)余平方米的土地,價(jià)格偏高。對此,南寧市某經(jīng)貿公司的法人代表黃某承認,在土地交易過(guò)程中,他送給時(shí)任民政廳機關(guān)后勤服務(wù)中心副主任的陳某70萬(wàn)元,給了中介人梁某40萬(wàn)元。隨即,陳某和梁某被立案偵查。經(jīng)審訊,陳某交代是時(shí)任民政廳機關(guān)后勤服務(wù)中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案偵查后,承認了與陳某和民政廳原副廳長(cháng)陸某共同收受賄賂的犯罪事實(shí),還交代了為陳某提拔的事情,曾向張廷登行賄5萬(wàn)元。
意外發(fā)現“案中案”
2008年2月28日晚,廣西壯族自治區平果縣公安局刑偵大隊民警來(lái)到該縣馬頭鎮巴造路韋某的住房,執行搜查任務(wù),因為韋某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。
民警在韋家發(fā)現了大量的名酒、名牌衣物,兩個(gè)保險柜和一個(gè)鐵皮柜。韋某是水廠(chǎng)的一名普通工人,怎么有這么多的名酒和名牌衣物?民警覺(jué)得十分可疑,要求韋某打開(kāi)保險柜檢查。韋某說(shuō)鑰匙由妻子保管,妻子現在回老家了?傻搅说诙,韋妻仍未回來(lái)。民警找來(lái)開(kāi)鎖師傅,打開(kāi)保險柜、鐵皮柜一看,里面是大量的現金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點(diǎn),共有現金人民幣547萬(wàn)元、美元5.7萬(wàn)元、港幣1萬(wàn)元,戶(hù)名為“張廷登”的美元存折一本,及首飾、名牌手表40余件,還有3套房地產(chǎn)資料。
看到這一切,韋某也驚得目瞪口呆,不明白柜子里怎么會(huì )有這么多錢(qián)物。面對民警的調查,韋某說(shuō):“這是我妻弟的,他叫張廷登,是自治區民政廳廳長(cháng)!
韋某回憶說(shuō),2006年6月,張廷登來(lái)家里看望姐姐時(shí),看到了一個(gè)鐵皮柜,問(wèn)他裝什么貴重物品,他說(shuō)裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個(gè)月后的一天,張廷登再次來(lái)到他家,說(shuō)有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜,并幫張廷登從車(chē)上搬出來(lái)一些箱子和用紙包得結結實(shí)實(shí)的東西。此后至2007年11月,張廷登又來(lái)過(guò)幾次,每次都拉來(lái)一些箱子和一些酒及其他物品。有一次,韋某好奇地問(wèn)箱子里是什么東西,張廷登說(shuō)是一些書(shū)刊資料。鐵皮柜塞滿(mǎn)后,張廷登就自己搬來(lái)了兩個(gè)保險柜。張廷登在存放東西時(shí),從不叫他幫忙。
腐敗廳長(cháng)高調作秀“為人民”
1989年,張廷登任百色地區農業(yè)局副局長(cháng)。此后,他先后任西林縣委副書(shū)記,田陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(cháng),田陽(yáng)縣委書(shū)記,防城港市委常委、組織部部長(cháng),合浦縣委書(shū)記,北海市委副書(shū)記,2003年4月起任廣西壯族自治區民政廳廳長(cháng)。
知情人稱(chēng),張廷登走上領(lǐng)導崗位后,很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來(lái)來(lái)往往中,他與這些人有了“千絲萬(wàn)縷”的利益關(guān)系。
檢察院辦案人員稱(chēng),張廷登任民政廳廳長(cháng)后,民政廳內部人和關(guān)系人,還有許多遠方的老板通過(guò)朋友的牽線(xiàn)找上門(mén)來(lái)。只要有回報,張廷登能“幫”就幫。個(gè)體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認識,之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開(kāi)發(fā)公墓項目的審批手續提供幫助,林某兩次送給張廷登共15萬(wàn)元。
谷某是民政廳原副廳長(cháng)陸某的小姨子,她丈夫胡某從2000年以來(lái)一直與蔣某合伙承包著(zhù)福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年初,胡某聽(tīng)說(shuō)民政廳打算對福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標,可此時(shí)陸某已退休,為了保住這塊“肥肉”,只有找張廷登說(shuō)情。于是由谷某出面,送給張廷登一塊價(jià)值2萬(wàn)多港幣的勞力士手表。見(jiàn)張廷登遲遲沒(méi)有表態(tài),谷某只好不斷地塞錢(qián)給他。至張廷登案發(fā),胡某、谷某共送給張廷登40多萬(wàn)元……
然而,在一邊大肆斂財的同時(shí),張廷登始終在公眾面前表現著(zhù)樸實(shí)、親民的形象,連一些采訪(fǎng)過(guò)他的記者都被他一口帶有方言的普通話(huà)和樸素的面貌所感動(dòng)。尤其是在2007年上半年,隨著(zhù)檢察部門(mén)的介入,張廷登一邊對非法巨額財產(chǎn)進(jìn)行轉移,一邊以“無(wú)私忘我”的工作態(tài)度高調出現在公眾面前。
讓民政“碩鼠”無(wú)路可逃
除張廷登案外,從2007年以來(lái),廣西壯族自治區檢察院從群眾舉報線(xiàn)索入手,經(jīng)過(guò)深挖細查,查處了自治區民政廳社會(huì )福利服務(wù)原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務(wù)中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長(cháng)陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書(shū)記杜某受賄案,還查出了民政廳救災處原處長(cháng)龍某和軍轉安置辦原主任葉某利用主辦審查、計劃向下?lián)芸畹穆殑?wù)便利,索取回扣的問(wèn)題。
檢察機關(guān)辦案人員稱(chēng),民政部門(mén)管理著(zhù)政府的一大攤社會(huì )事業(yè),擔負著(zhù)扶貧濟困、安撫民心的重任,行使著(zhù)社會(huì )穩定和發(fā)展的重要職能。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,政府把越來(lái)越多的資金投入到民政事業(yè)中,正是為了構建和諧社會(huì )。然而,極少數民政工作人員卻從中看到了“商機”,暗地里中飽私囊,削弱了黨和政府“執政為民”的努力,影響極為惡劣。
一位辦案人員分析說(shuō),民政部門(mén)的工作涉及面廣,掌管著(zhù)大量民政福利資金的使用和各項民政福利項目的審批,是一個(gè)資金和權力較集中的部門(mén),如果管理不善,監督不到位,缺乏有效制約,極容易滋生以權謀私、權錢(qián)交易、侵吞公款的腐敗行為。在張廷登上任前,民政廳內已出現職務(wù)犯罪現象,張上任后,不但不進(jìn)行整治,還參與到收受賄賂的違法犯罪活動(dòng)中,更助長(cháng)了廣西民政廳系統的腐敗行為。
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