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　　“直評”讓多數人監督變?yōu)楝F實(shí)

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農村成為社會(huì )矛盾最多、民主管理又相對滯后的地方。來(lái)自泰興市紀檢機關(guān)的統計顯示：有40%的檢舉、揭發(fā)、申訴材料來(lái)自基層，查處的干部有30%來(lái)自農村。從中看出，農村基層是民主管理的一個(gè)薄弱環(huán)節。如何破解這一難題，是泰興市紀委的工作重心。

　　泰興市委常委、市紀委書(shū)記沈惠彪介紹，為了從根本上杜絕一些村干部作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)不高，損公肥私、與民爭利的現象，泰興市近年來(lái)曾走過(guò)了一條從“雙述”(即述勤述廉)到“村務(wù)監督”(即設立兩委會(huì ))，再到“雙創(chuàng )”(即創(chuàng )建基層黨風(fēng)廉政建設，創(chuàng )建合格村、示范村)的路子。一路走來(lái)，雖然一步步在向農村民主推進(jìn)，效果卻仍不理想�！爸饕�原因在于監督主體力量不強，代表性不夠。表現在：一是少數村民代表評判影響村干部考評真實(shí)性，有些代表長(cháng)期不變，易被村干部‘同化’，甚至成為宗派勢力的工具；二是隨著(zhù)農村基礎設施建設投入力度不斷加大，村組合并后行政村規模擴大，村級監督的范圍也更廣泛，少數人的監督難以全面到位；三是少數人管事影響村民管理進(jìn)程。目前，村級事務(wù)管理主要依賴(lài)村干部等少數人，村民的民主權利往往不能充分行使，一定程度上削弱了農村基層民主監督和黨風(fēng)廉政建設的效果，影響了新農村建設的成效�！鄙蚧荼胫赋�。

　　而今年試點(diǎn)開(kāi)展的村民直評“村官”活動(dòng)則在很大程度上避免了上述問(wèn)題。直評對象為任職半年以上的村干部，參評人員為全體村民。拿直評試點(diǎn)村泰興鎮三陽(yáng)村來(lái)說(shuō)，就有1065名村民參與現場(chǎng)直評，是過(guò)去村民代表、黨員代表總和的20倍。

　　直評結果將村干部分為“優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職”3個(gè)等級。這樣的結果可是讓不少干部懸起心來(lái)，因為根據泰興市紀委的要求，對反對和不滿(mǎn)意票達到30%的干部，經(jīng)查實(shí)問(wèn)題后就要作出調整和處理。目前，已有16名村干部已被列入組織處理。

　　“直評”讓村民和村官素質(zhì)共同提高

　　9月26日，劉陳鎮吳莊村直評大會(huì )出現了動(dòng)人的一幕：四名村干部一一登臺亮相，向村民報告今年來(lái)的勤政廉政情況，臺下的村民聽(tīng)得津津有味，有的伸長(cháng)了脖子，有的面帶微笑，有的不斷點(diǎn)頭，當村支部書(shū)記吳榮健向大家報告該村全年的行政招待費只有三千多元時(shí)，場(chǎng)內響起了熱烈的掌聲。吳榮健告訴記者：“村民的掌聲，是鼓舞也是鞭策，說(shuō)明廉政文化已經(jīng)深入人心，如果沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的廉潔行動(dòng)，掌聲又從何而來(lái)？”

　　記者在直評現場(chǎng)發(fā)現一個(gè)特別的現象：村民們提的問(wèn)題很少涉及家庭個(gè)人“小事”，大多是公益性的�！斑@說(shuō)明，村民民主意識增強的同時(shí)，自身素質(zhì)也有了很大提高�！眳菢s健說(shuō)。

　　村民參與度越廣泛，直評結果就越公正。然而如何把握好村民的參與度呢？泰興市紀委在前期活動(dòng)經(jīng)驗的基礎上，提出了三個(gè)確保：一是確保村民參與的廣泛性。參評人員為全體村民，出席人數不能低于常住戶(hù)數的90%。二是確保村民訴求表達的直接性和自由性。泰興市特別選派各鎮紀委工作人員在直評現場(chǎng)進(jìn)行監督，凡弄虛作假者，堅決追究責任。三是保證問(wèn)題整改的嚴肅性。對直評活動(dòng)中村民質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題，除由上級紀委督促落實(shí)外，還將直評結果與村干部獎金掛鉤，與班子整頓掛鉤，保證直評效果落到實(shí)處。

　　沈惠彪表示：“直評活動(dòng)不僅是組織監督的補充，更是一種民主建設的新形式，它具有一種可貴的不可替代性�！� (記者 沈衛星　通訊員 王曉偉）