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　　選人用人也是一種權力。瞄準規范和監督縣委書(shū)記用人行為，安徽在無(wú)為縣等5個(gè)縣和1個(gè)市區試點(diǎn)基礎上，今年增加了12個(gè)縣(市、區)試點(diǎn)，明年則將在全省推開(kāi)。

　　縣委書(shū)記選人用人規范意識明顯增強，初始提名等關(guān)鍵環(huán)節有所突破，干部選用全程差額、票決公開(kāi)，形成良好用人導向�！半[性權力顯性化，顯性權力規范化，規范權力科學(xué)化”，安徽省委組織部干部監督處處長(cháng)俞倫陽(yáng)這樣評價(jià)這次探索。

　　縣委書(shū)記用人權有多大

　　“與過(guò)去相比，權力并不是小了，只是隨意性小了”

　　“擴大民主、尊重民意的時(shí)候，也就是尊重了自己�！�12月15日，無(wú)為縣委書(shū)記周勇接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　2006年底，擔任無(wú)為縣委書(shū)記兩年的周勇接受了一項“針對自己”的任務(wù)，成為安徽省“科學(xué)規范和有效監督縣委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，從明確權責、規范運作、強化監督三個(gè)方面，探索規范和約束縣委書(shū)記用人行為的運行機制。

　　“在我們縣，書(shū)記有多大的用人權，大家都清楚�！睙o(wú)為縣委組織部副部長(cháng)朱可真介紹，在《無(wú)為縣科學(xué)規范和有效監督縣委書(shū)記用人行為暫行辦法》中，明確界定了縣委書(shū)記的6項用人權：動(dòng)議權、提名推薦權、干部調整方案審訂權、主持會(huì )議權、臨機處置權和管理教育權。

　　同時(shí)，縣委書(shū)記要承擔正確用人導向責任、提高干部隊伍總體素質(zhì)責任、堅持用人原則和紀律責任。動(dòng)議權中規定，書(shū)記只提調整意向和原則，不涉及具體人，組織部制定具體的干部調整方案。主持會(huì )議權中強調，少數服從多數，縣委書(shū)記與其他班子成員有平等的議事權、表決權。班子成員意見(jiàn)分歧較大，可暫緩表決。

　　“與過(guò)去比，權力并不是小了，只是隨意性小了�！敝苡抡f(shuō)，堅持黨委在干部選任中主體地位的同時(shí)，縣委書(shū)記把全局、管方向，在用人上的核心地位更加清晰，對各方面工作監督把關(guān)的責任更加明確�？h委選人用人講程序、講紀律，廣泛征求意見(jiàn)、充分醞釀的基礎上，堅持集體研究、集體決策，書(shū)記堅持末位發(fā)言，不搞“個(gè)人說(shuō)了算”。

　　“對提任干部實(shí)行票決制，我和其他常委一樣，也只有一票表決權，使權力在集體決策中體現。實(shí)踐中，也有我投票的同志沒(méi)有勝出的情況�！敝苡抡f(shuō)。

　　　權力回歸集體咋合唱

　　“大家都來(lái)說(shuō)話(huà)，不僅書(shū)記要自律，更要各人負其責”

　　“如今，書(shū)記不是‘籠在袖中’用人，權力歸于組織、集體用權，形成了多數人選人、在多數人中選人的環(huán)境�！痹跓o(wú)為采訪(fǎng)，一位機關(guān)干部對記者說(shuō)。

　　選人用人的關(guān)鍵環(huán)節在初始提名，也就是通常所說(shuō)的“有沒(méi)有人為你說(shuō)話(huà)”。比如一局長(cháng)崗位空缺，“書(shū)記一定，其他人沒(méi)份�！比缃�，無(wú)為將推薦提名公開(kāi)化，實(shí)行缺位公推，拓展了領(lǐng)導干部署名推薦提名、各種類(lèi)型代表會(huì )議推薦提名、單位黨組織推薦提名和干部個(gè)人自薦“四條渠道”，“讓大家都來(lái)說(shuō)話(huà)”。

　　為了防止并克服片面強調“黨委定干部”和“群眾選干部”的傾向，在一輪推薦后，得票靠前的人，無(wú)為組織部門(mén)不完全以票取人，還要綜合工作實(shí)績(jì)，好中選優(yōu)，年度考核不好的，得票高也不行。

　　在醞釀環(huán)節，無(wú)為對不同職位擬任人選，在不同范圍以不同方式進(jìn)行醞釀，分別征求縣四大班子負責人、單位負責人和紀檢等執紀執法部門(mén)意見(jiàn)，“讓管事者薦人擇人，做到管人管事相結合”。

　　“在擴大民主的同時(shí)，如何進(jìn)一步提高縣委集體選人用人水平，在規范基礎上更加科學(xué)，是我們著(zhù)力探索的問(wèn)題�！卑不帐∥�組織部干部監督處處長(cháng)俞倫陽(yáng)說(shuō)，目前無(wú)為縣等試點(diǎn)取得的成效，在相當程度上還是靠縣委書(shū)記的個(gè)人素質(zhì)來(lái)推動(dòng)的，在很大程度上還依賴(lài)于縣委書(shū)記的“自我革命”精神。

　　確�！按蠹叶紒�(lái)說(shuō)話(huà)”，都有分量和質(zhì)量，不僅需要縣委書(shū)記自律做前提，同時(shí)需要常委班子成員和每位推薦者真正負起責來(lái)。讓拉票者沒(méi)市場(chǎng)，老實(shí)人不吃虧，避免“更合適者沒(méi)干上，比較合適者干上”，無(wú)為還將以往會(huì )議無(wú)記名投票推薦改為署名推薦。

　　試點(diǎn)以來(lái)，無(wú)為先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革若干意見(jiàn)》和《干部選拔任用工作規程》以及18個(gè)配套辦法，先后按照程序公開(kāi)對50個(gè)崗位推薦提名了152名人選。干部群眾對縣委用人的滿(mǎn)意率連續兩年達到91%以上，提拔人選最低滿(mǎn)意率達77%。

　　“如今在無(wú)為，干部由過(guò)去‘追逐伯樂(lè )’，變成了‘賽場(chǎng)爭勝’，初步形成了風(fēng)清氣正、爭先創(chuàng )優(yōu)的好氛圍�！睙o(wú)為原政協(xié)副主席曹萬(wàn)宏說(shuō)。

　　追求進(jìn)步心態(tài)怎么變

　　“不再感恩某個(gè)領(lǐng)導的提攜，只要干好了，不找人也行”

　　“經(jīng)過(guò)這么多程序后，不再感恩某領(lǐng)導個(gè)人的提攜，明白對工作一貫負責更重要�！�2008年8月底，全縣各完全中學(xué)副科、教育局副科以上干部無(wú)記名投票，時(shí)任無(wú)為縣中學(xué)總務(wù)處長(cháng)巫先景第一次參加“海推”，最終在縣委常委會(huì )差額票決后，走上副校長(cháng)崗位。

　　不同的方式帶來(lái)不同的效果�！霸瓉�(lái)提副校長(cháng)是教育局拿方案，經(jīng)宣傳部長(cháng)、組織部長(cháng)同意，上縣委常委會(huì )研究，總是不停有人找，這次一點(diǎn)雜音都沒(méi)了�！笨h教育局長(cháng)趙家貴感慨。

　　“以往是一個(gè)人或幾個(gè)人決定命運，自然有人想走捷徑，常有‘黑馬’殺出，現在幾率小了。上的人理直氣壯，沒(méi)上的心平氣和�！比�塘鎮黨委副書(shū)記、人大主席趙成付戲稱(chēng)，自己就有兩次在縣委常委會(huì )上票決當“綠葉”的經(jīng)歷。

　　2007年和2008年，趙成付兩次作為“鄉鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)”一職的人選進(jìn)入最后一關(guān)�！芭R門(mén)一腳不行不是輸。我也合格，只是僧多粥少�！�

　　“只要用心工作，干好了，不找人也行�！笨h建設局副局長(cháng)黃萬(wàn)平說(shuō)。2007年，任商務(wù)辦主任5年的黃萬(wàn)平，在組建商務(wù)局時(shí)曾托關(guān)系向組織要求擔任副局長(cháng)或者換個(gè)崗位，因業(yè)績(jì)不突出沒(méi)有得到認可，任商務(wù)局黨組成員。去年黃萬(wàn)平被抽到城市建設一線(xiàn)工作，業(yè)績(jì)突出，“程序”將他“重用”到了現在的崗位上。

　　“原來(lái)在無(wú)為，書(shū)記難當�！痹�長(cháng)期在縣委辦公室工作的曹萬(wàn)宏回憶，“你找處長(cháng)，我找廳長(cháng)，他找部長(cháng)，為進(jìn)步找人之風(fēng)很盛，找得縣委書(shū)記沒(méi)辦法干，以致無(wú)為干部一度嚴重超職數配備�！�

　　“剛任縣委書(shū)記，也有方方面面找來(lái)的關(guān)系，現在沒(méi)有人找了。你問(wèn)上面有人打招呼怎么辦？無(wú)為是試點(diǎn)，優(yōu)秀的自然會(huì )上來(lái)，不優(yōu)秀我書(shū)記也沒(méi)辦法，大家都能理解�！敝苡绿拐\地說(shuō)，“如果縣委書(shū)記都能自覺(jué)按程序，走群眾路線(xiàn)，搞民主集中，選人用人陽(yáng)光操作，就不會(huì )出現大的偏差，就會(huì )得到方方面面的支持�！焙温敗″X(qián)偉