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　　房?jì)r(jià)高企，拆遷戶(hù)自焚，《蝸居》網(wǎng)上熱議……圍繞著(zhù)房子問(wèn)題，種種社會(huì )矛盾的交織與沖突，使五名北大教授建言全國人大審查拆遷條例之舉，備受關(guān)注。

　　五名北大教授應邀參加12月16日國務(wù)院法制辦舉辦的座談會(huì )，研討《城市房屋拆遷管理條例》。他們將提出哪些具體意見(jiàn)與建議？作為五人之中唯一的民商法學(xué)者，錢(qián)明星教授今天(15日)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，他希望通過(guò)修改拆遷條例，將“按市場(chǎng)價(jià)補償”寫(xiě)進(jìn)法律。

　　不過(guò)，他也說(shuō)道：“這樣寫(xiě)可能會(huì )有難度。但至少應該明確，要進(jìn)行適當而充分的補償�！�

　　錢(qián)明星認為，有關(guān)拆遷條例的問(wèn)題，主要還是觀(guān)念問(wèn)題，即城市發(fā)展與個(gè)人私有財產(chǎn)保護之間的關(guān)系問(wèn)題�！斑^(guò)去，我們過(guò)于偏重城市發(fā)展，忽視個(gè)人財產(chǎn)保護。隨著(zhù)國家法治進(jìn)程的發(fā)展，這種偏差應該糾正過(guò)來(lái)�！�

　　錢(qián)明星直截了當地說(shuō)：“糾偏，首先應把公共利益征收征用與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收征用區別分開(kāi)。公共利益征收征用應是政府行為，可強制；商業(yè)開(kāi)發(fā)征收征用則是開(kāi)發(fā)商與被拆遷者之間的民事關(guān)系，只能平等主體間談判�！�

　　他認為，還需要有一個(gè)公平公開(kāi)公正制度程序設計，被征收人在認為自己權益受到損害的時(shí)候，制度能切實(shí)保障有途徑解決問(wèn)題；要對被征收人進(jìn)行適當而充分的補償。

　　據悉，國務(wù)院法制辦的這一立法座談會(huì )，上個(gè)月就定下要開(kāi)。與會(huì )者不是只有五名北大教授。

　　記者注意到，目前，社會(huì )上頻頻提及的幾大拆遷事件，其中所涉及的法律法規適用是不一樣的。

　　如遼寧本溪拆遷事件、貴州開(kāi)發(fā)商組織數十人暴力拆遷事件等，涉及的是國有土地征用，適用現行拆遷條例。

　　而成都拆遷戶(hù)唐福珍自焚事件、重慶奉節六旬老人陳茂國因拆遷上樹(shù)“安營(yíng)扎寨”3個(gè)半月等事件，涉及的則是集體土地征用問(wèn)題，適用土地管理法規定。

　　土地管理法第47條規定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著(zhù)物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。這就是說(shuō)，國家授權地方來(lái)操作。

　　顯然，不只是修改一個(gè)拆遷條例的問(wèn)題。對集體土地征用出現的問(wèn)題，也迫切需要從相關(guān)制度設計中查找原因。本報記者 李立

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　　五位教授認為現行拆遷條例主要違法之處有18條，分別是第4、7、13、15、16條，第3章(共13條)。

　　最主要的是：

　　一、依據憲法和法律，補償是征收合法有效的構成要件，應當在房屋拆遷之前完成，而《條例》卻將本應在征收階段完成的補償問(wèn)題延至拆遷階段解決。

　　二、依據憲法和法律，征收、補償主體應該是國家，征收補償法律關(guān)系應該是行政法律關(guān)系；而《條例》卻將補償主體定位為拆遷人，將拆遷補償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系。

　　三、依據憲法和法律，對單位、個(gè)人房屋進(jìn)行拆遷，必須先依法對房屋進(jìn)行征收，而《條例》卻授權房屋拆遷管理部門(mén)在沒(méi)有依法征收的前提下就可給予拆遷人拆遷許可。