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　　今天，全省深化體制改革工作會(huì )議在珠海召開(kāi)，為行政管理體制改革“再擂戰鼓”———廣東將開(kāi)展縣鎮“大部制”改革，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作通過(guò)委托和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式交由社會(huì )組織承擔；支持對專(zhuān)業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

　　“順德樣本”全省推廣

　　9月16日，順德黨政聯(lián)動(dòng)的“大部制”改革“石破天驚”；三個(gè)月后，“順德樣本”在省內被推廣。

　　順德“大部制”最大亮點(diǎn)是黨政聯(lián)動(dòng)一起改，41個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)為16個(gè)大部。今天的工作會(huì )議上，廣東《關(guān)于富縣強鎮事權改革的指導意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)提出，廣東將開(kāi)展縣鎮政府機關(guān)改革，加快撤并職能相近、權責交叉部門(mén)，積極探索對統籌發(fā)展、規劃建設、綜合農業(yè)、城市綜合管理、市場(chǎng)統一監管等部門(mén)進(jìn)行整合，形成職能有機統一的大部門(mén)體制。

　　同時(shí)，允許縣鎮在國家規定的機構編制限額內，根據需要采取黨政聯(lián)動(dòng)的方式，靈活設置或者調整黨政組織機構，合并或調整管理職能。

　　《意見(jiàn)》還提出，縣鎮要著(zhù)力轉變職能，推進(jìn)縣鎮政府公共事務(wù)的社會(huì )化和市場(chǎng)化，將財務(wù)、審計、宣傳培訓、法律援助、公益服務(wù)、資產(chǎn)評估、行業(yè)評比和機關(guān)后勤等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，從政府職能中分離出來(lái)，通過(guò)委托和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，依法交由社會(huì )組織承擔。創(chuàng )新公務(wù)員和機關(guān)聘員管理制度，支持珠江三角洲各地級以上市在嚴格控制行政編制總額和管理類(lèi)雇員比例的前提下，根據工作需要，對專(zhuān)業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

　　擴大縣鎮政府管理權限

　　今年以來(lái)，廣東掀起新的行政管理體制改革浪潮，“放權”是最被強調的兩個(gè)字。

　　此次《意見(jiàn)》明晰，廣東將擴大縣級政府管理權限，依法將部分經(jīng)濟社會(huì )管理權下放給縣級。在財政管理體制、垂直管理體制等方面，也賦予縣鎮更多權限。例如推進(jìn)省直管縣(市)財政改革，對生態(tài)發(fā)展區域，將省財政一般性轉移支付與縣域生態(tài)環(huán)境掛鉤；支持和幫助有條件的縣設海關(guān)、出入境檢驗檢疫、外匯管理、商業(yè)銀行等機構。

　　針對一部分縣(區)鎮發(fā)展迅速“身大衣小”現象，廣東還將力促簡(jiǎn)政強鎮事權改革。對人口規模和經(jīng)濟實(shí)力較大的中心鎮或特大鎮，依法下放行政審批權和行政執法權。除需由上級政府統一協(xié)調管理的事項外，在經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面，賦予部分鎮級政府縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。

　　會(huì )議要求，佛山、東莞等市先行先試簡(jiǎn)政強鎮事權改革，爭取明年上半年以珠江三角洲各地級以上市為主推廣，并逐步在全省鋪開(kāi)。 余穎