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　　核心提示

　　12月16日，珠海橫琴新區正式掛牌成立。橫琴新區與澳門(mén)隔水相望，港珠澳大橋建成后，新區又將與香港一橋相連。作為第一個(gè)由國家批準的粵港澳合作示范區，橫琴新區的特殊區位優(yōu)勢使其成為粵港澳合作的“橋頭堡”。

　　特區里的新區

　　未來(lái)一年引進(jìn)上百個(gè)高端大型項目，投資超過(guò)2000億元

　　目前，橫琴新區土地總面積是106.46平方公里，是澳門(mén)的三倍多，居住人口只有7000多。據了解，橫琴將納入珠海經(jīng)濟特區范圍。與橫琴相連的珠海保稅區也有可能劃入這片區域。

　　根據國務(wù)院批準的《橫琴總體發(fā)展規劃》，橫琴新區發(fā)展定位于“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區，深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng )新的先行區和促進(jìn)珠江口西岸地區產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

　　未來(lái)發(fā)展目標是：到2020年，橫琴新區人口達28萬(wàn)人，人均GDP達20萬(wàn)元，GDP總量達到560億元，約為珠海目前GDP的一半。

　　16日，長(cháng)隆國際海洋度假區等五大項目正式啟動(dòng)。橫琴新區管委會(huì )表示，這幾大項目只是橫琴全面開(kāi)發(fā)建設的前奏，在未來(lái)一年，新區預計將引進(jìn)上百個(gè)高端大型項目，投資將超過(guò)2000億元人民幣。

　　國內最大保稅區域

　　規模是此前國內最大保稅區的10倍，通關(guān)實(shí)行分線(xiàn)管理

　　橫琴新區管委會(huì )負責人劉佳告訴記者，國務(wù)院賦予橫琴在制度創(chuàng )新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新、管理體制創(chuàng )新、發(fā)展模式創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)和信息化政策、社會(huì )管理制度和土地管理制度改革等方面的先行先試權。

　　據介紹，橫琴將成為國內最大的保稅區域，規模是此前國內最大保稅區的10倍，許多優(yōu)惠措施可在島內實(shí)施。

　　在通關(guān)上，橫琴實(shí)行分線(xiàn)管理，這一政策決定了橫琴新區的開(kāi)放程度。具體地說(shuō)，分線(xiàn)管理就是橫琴口岸為一線(xiàn)，管人；在彎仔設二線(xiàn)，管物，貨物免稅進(jìn)入橫琴，在島內可以自由流通。

　　機構“大部”味濃厚

　　實(shí)行管委會(huì )、開(kāi)發(fā)公司雙層管理架構

　　經(jīng)中央機構編制委員會(huì )批準設立的珠海橫琴新區管委會(huì )，是廣東省政府派出機構，委托珠海市政府管理，規格為副廳級。

　　珠海市委組織部副部長(cháng)、市編辦主任郭毅說(shuō)：橫琴新區管委會(huì )是參照了上海浦東新區和天津濱海新區的成熟經(jīng)驗，并根據橫琴新區的發(fā)展目標和實(shí)際需要來(lái)編制的。

　　新區的10個(gè)內設機構“大部”味很濃，除辦公室和黨群工作部外，還設統籌發(fā)展委員會(huì )、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財金事務(wù)局、公共建設局、社會(huì )事業(yè)局、交流合作局、行政服務(wù)促進(jìn)局、警務(wù)和綜合管理局等8大局。

　　橫琴新區的開(kāi)發(fā)模式是“面向世界、優(yōu)先港澳、政府主導、市場(chǎng)運作”。

　　新區實(shí)行兩層機構、一站式服務(wù)的管理模式，包括管理委員會(huì )和開(kāi)發(fā)營(yíng)運公司兩個(gè)層次的管理架構，其中管委會(huì )為行政管理機構，承擔行政管理職能；開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司為投資建設管理機構，負責招商引資、投資建設等具體事宜。

　　獨一無(wú)二的財金局

　　設立財金事務(wù)局負責金融創(chuàng )新工作，主動(dòng)對接港澳

　　在橫琴新區的行政管理體系中，有一個(gè)國內獨一無(wú)二的財金事務(wù)局。

　　新區管委會(huì )常務(wù)副主任牛敬說(shuō)，財金局并不是傳統的財政局。財政局負責政府收支，而財金局還要肩負橫琴金融創(chuàng )新工作，在融資、資金運作和金融創(chuàng )新上發(fā)揮政府的引導作用。

　　新任財金局局長(cháng)閻武認為：“財金局”的稱(chēng)謂應有與港澳對接的含義。他說(shuō)，橫琴是港珠澳發(fā)展的實(shí)驗地，探索粵港澳合作新模式的示范區，當主動(dòng)與港澳接軌。

　　在珠海市的一份文件中，可以看到橫琴新區的發(fā)展方向：爭取港珠澳三方在橫琴共建區域性貨幣市場(chǎng)，著(zhù)力建設交易所模式下人民幣與港幣、澳門(mén)幣的現貨交易市場(chǎng)，推動(dòng)建設多幣種現貨交易市場(chǎng)。

　　一位專(zhuān)業(yè)人士預計，未來(lái)在橫琴新區，各種貨幣可自由兌換，內地和港澳的貨幣可同時(shí)使用。他認為，在橫琴建立三地產(chǎn)權交易市場(chǎng)，將填補港澳無(wú)產(chǎn)權交易市場(chǎng)的空白。

　　澳門(mén)大學(xué)增加人文氣息

　　澳大新校區由澳門(mén)特區管轄，與橫琴島其他區域隔離式管理

　　總投資數十億元的澳門(mén)大學(xué)橫琴校區將為橫琴島增添人文氣息。

　　根據規劃，澳門(mén)大學(xué)新校區位于橫琴島東部，占地1.0926平方公里，將設置6至8個(gè)學(xué)院，容納約1.5萬(wàn)人。珠海已經(jīng)劃定了在橫琴島上建設的澳門(mén)大學(xué)新校區的紅線(xiàn)圖，用地也已移交澳門(mén)特別行政區政府。

　　按照全國人大常委會(huì )決定，澳門(mén)特別行政區對設在珠海橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區實(shí)施管轄，橫琴島澳門(mén)大學(xué)新校區與橫琴島其他區域實(shí)行隔離式管理。

　　本報記者 李亞舟