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　　新拆遷補償條例(草案)有望增加幾大亮點(diǎn)，重慶社科院專(zhuān)家昨日解讀時(shí)稱(chēng)

　　被拆遷人或有更多選擇余地

　　前天，國務(wù)院法制辦召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì )，聽(tīng)取了民法、行政法方面的專(zhuān)家對《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)新條例)的修改意見(jiàn)。比起現行的《城市房屋拆遷管理條例》，新條例或將增加幾大亮點(diǎn)，如政府擬專(zhuān)設部門(mén)負責拆遷和補償；有望先補償再拆遷；房主如對拆遷有異議可提起訴訟等。

　　昨日，重慶社科院法學(xué)所丁新正研究員在解讀這些亮點(diǎn)時(shí)說(shuō)，擬新增的亮點(diǎn)凸顯出法治的進(jìn)步，比較充分地保護了被拆遷人的合法權益，客觀(guān)上能減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾，有利于社會(huì )和諧。

　　解讀

　　亮點(diǎn)1

　　拆遷中擬先補償再拆遷

　　擬專(zhuān)設部門(mén)負責拆遷補償

　　記者：這樣做對被拆遷人有何好處？

　　丁新正：目前，我市還沒(méi)有明文規定補償的先后順序，拆遷中先斬后奏的事情時(shí)有發(fā)生，被拆遷人往往處于弱勢地位。如果實(shí)行先補償再拆遷，被拆遷人將有更多談判籌碼和選擇余地。

　　記者：會(huì )不會(huì )因此出現更多“釘子戶(hù)”？

　　丁新正：這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在維護被拆遷人的權益(私權)時(shí)，如何限制私權濫用也很重要。目前，在我市的“城中村”和城郊拆遷中，個(gè)別被拆遷人的要價(jià)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)兩三倍，有的動(dòng)輒就要求賠五十萬(wàn)、上百萬(wàn)元，有關(guān)方面應當加以研究，如何更好地平衡個(gè)人利益與公共利益。

　　亮點(diǎn)2

　　擬專(zhuān)設部門(mén)負責拆遷補償

　　記者：此舉的作用何在？

　　丁新正：這有利于相關(guān)人員集中精力，更專(zhuān)業(yè)地解決拆遷方面的問(wèn)題；也有利于拆遷人與被拆遷人的溝通，同時(shí)防止有關(guān)部門(mén)推諉塞責。

　　亮點(diǎn)3

　　擬對公共利益進(jìn)行界定

　　記者：修公園或建酒店，在商業(yè)利益與公共利益面前，補償是否會(huì )出現差異？如何防止打著(zhù)公共利益旗號損害被拆遷人權益？

　　丁新正：補償可能會(huì )有一些差異。地塊的用途，開(kāi)發(fā)前就有公示，市民可以監督。同時(shí)，市民可去規劃主管部門(mén)查詢(xún)。如果有變更，可向規劃部門(mén)投訴。如果違法變更，利害關(guān)系人還可要求相關(guān)責任人擔責。

　　記者：專(zhuān)家們現在研究探討的是國有土地上的拆遷問(wèn)題，那如何維護集體土地上村民的合法權益？

　　丁新正：目前，一些地方的村組治理比較混亂，村干部“一言堂”現象普遍存在，在土地使用權流轉過(guò)程中，村民利益時(shí)常受到損害。建議學(xué)習河南“4+2”工作法，即“四議兩公開(kāi)”：黨支部會(huì )提議、黨支部和村委會(huì )“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民代表會(huì )議或村民會(huì )議決議，決議結果公開(kāi)，實(shí)施結果公開(kāi)。

　　亮點(diǎn)4

　　被拆遷人不滿(mǎn)意可以起訴

　　記者：采取這種途徑維護權益的人多嗎？

　　丁新正：現在的拆遷中，被拆遷人因為不滿(mǎn)意而采取訴訟途徑來(lái)維護合法權益的比例較少。新條例若明確此途徑，發(fā)生在拆遷領(lǐng)域的維權行為將更加合理、有序。