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　　16日上午，國務(wù)院法制辦邀請專(zhuān)家研討新拆遷法。方案已形成草案初稿，整個(gè)拆遷的思路將發(fā)生“根本性變化”(12月17日《揚子晚報》)。

　　參會(huì )的北大法學(xué)專(zhuān)家建言：一是先補償再拆遷，二是政府不能幫開(kāi)發(fā)商拆遷�？吹贸�，這兩條是為了防止強拆。第一條很好，第二條值得商榷。

　　一直以來(lái)，我對城市拆遷中所謂的公共與商業(yè)之分，非常不理解。土地是國有的，即便是集體土地，也是先由國家征收，然后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，無(wú)論是公共性質(zhì)，還是商業(yè)性質(zhì)，都是這樣的途徑。開(kāi)發(fā)商基于商業(yè)利益開(kāi)發(fā)所使用的土地，都是從政府那里拍來(lái)的，而不是從個(gè)人手里買(mǎi)來(lái)的。換句話(huà)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商原本就不該與被拆遷人發(fā)生聯(lián)系。就好像，甲(政府)從乙(被拆遷者)處買(mǎi)東西，然后賣(mài)給丙(開(kāi)發(fā)商)�？墒乾F在是，乙和丙直接談起了價(jià)格，甲坐地收差價(jià)，這好像不符合常理吧！

　　拆遷原本就是政府與被拆遷人的事兒。政府只有與被拆遷人達成賠償協(xié)議，從被拆遷人那里“購得”土地，才可以或用于公共利益進(jìn)行開(kāi)發(fā)，或賣(mài)于開(kāi)發(fā)商進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。但現在，很多時(shí)候政府為了減少麻煩，把拆遷的任務(wù)一起轉給了開(kāi)發(fā)商。而當被拆遷人與開(kāi)發(fā)商面對面時(shí)，一旦談不攏，強勢的開(kāi)發(fā)商就難免會(huì )強拆。而如果完全撇開(kāi)開(kāi)發(fā)商，讓政府與被拆遷人面對面，哪怕一時(shí)談不攏，出現強拆的概率也會(huì )小一點(diǎn)吧。而且，在與被拆遷人面對面談判時(shí)，代表公眾利益的政府要比開(kāi)發(fā)商更能取得被拆遷人的信任。

　　所以，無(wú)論從政府出讓土地的程序看，還是從更有利于拆遷談判的角度看，政府就應該負責全部的拆遷，所有拆遷不應該有什么公共拆遷與商業(yè)拆遷之分。在我看來(lái)，北大法學(xué)專(zhuān)家所言“政府不能幫開(kāi)發(fā)商拆遷”原本就是一個(gè)偽建議。不是政府不能幫開(kāi)發(fā)商拆遷，而是政府原本就不應該讓渡拆遷責任。當政府把原本屬于自己的拆遷責任外放給開(kāi)發(fā)商時(shí)，強拆糾紛也就埋下了種子。各地頻發(fā)的拆遷大戰、拆遷自焚等，無(wú)不是這個(gè)種子萌芽的結果。

　　(河南 王攀)