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　　本報訊(記者陳蕎)特困人員基本殯葬費用將全由政府掏錢(qián)，并有望擴大到我國所有居民。昨天，民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求各地政府出臺惠民殯葬政策，建立和完善殯葬救助保障制度。

　　民政部表示，各地今后要逐步建立殯葬救助保障制度，該制度將以重點(diǎn)救助對象基本殯葬服務(wù)減免為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，實(shí)現基本殯葬服務(wù)均等化。對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用。有條件的地區，可從重點(diǎn)救助對象起步，逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務(wù)，實(shí)行政府埋單。

　　同時(shí)，各地要積極發(fā)展城鄉公益性骨灰存放設施，滿(mǎn)足群眾骨灰安放需要，尤其是城鄉骨灰堂必須堅持公益原則，按照政府定價(jià)或成本價(jià)收取骨灰存放費用。對于農村公益性骨灰存放設施建設，政府還將給予必要的政策指導和資金支持。

　　按照意見(jiàn)規定，今后全國各地要逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補充的服務(wù)格局。

　　民政部介紹，遺體接運、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供。選擇性殯葬服務(wù)包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務(wù)，實(shí)行自愿選擇、市場(chǎng)化運作。有條件的地區，可逐步實(shí)行遺體火化服務(wù)與其他殯葬服務(wù)分開(kāi)，火葬場(chǎng)主要承擔遺體火化服務(wù)，殯儀館主要提供悼念、告別等服務(wù)。

　　北京居民喪葬補助實(shí)現全覆蓋

　　>>北京落點(diǎn)

　　北京市民政局相關(guān)負責人介紹，去年以前，只有機關(guān)、事業(yè)單位編制內在職、離退休人員，企業(yè)在職人員以及在本市基本養老保險統籌內按月領(lǐng)取養老金的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員，已在外地領(lǐng)取喪葬補助的人員等四類(lèi)人，才可享喪葬補助待遇。

　　據了解，以八寶山殯儀館為例，最便宜的收費方式為遺體冷藏30元/天，殯儀車(chē)500元/次、火化380元、骨灰盒500元左右等等，這些費用對于困難人員家庭是一筆不小的費用。在經(jīng)過(guò)嚴格測算的基礎上，今年年初，本市出臺了《北京市城鄉無(wú)喪葬補助居民喪葬補貼辦法》。根據該辦法，從今年1月1日起，凡具有北京市戶(hù)口、且未享受本市喪葬補助費待遇的城鄉居民，去世時(shí)均可享受每人5000元標準的一次性定額喪葬補貼。

　　市民政局相關(guān)負責人表示，目前，北京喪葬補助標準已在全市范圍內全覆蓋，并在全國率先實(shí)現喪葬補助待遇城鄉同標準。

　　相關(guān)政策

　　經(jīng)營(yíng)性公墓嚴禁炒賣(mài)墓穴

　　根據該意見(jiàn)，公墓建設經(jīng)營(yíng)的審批管理，尤其是經(jīng)營(yíng)性公墓的審批，今后將更加嚴格。未依法辦理農用地轉用和土地征收手續的地區，不得許可建設經(jīng)營(yíng)性公墓。

　　“任何形式的公益性公墓未經(jīng)批準，不得轉為經(jīng)營(yíng)性公墓�！泵裾�部相關(guān)人員表示，公益性骨灰存放設施完善的地區，除納入規劃的外，原則上將不再許可建設經(jīng)營(yíng)性公墓或擴大既有公墓占地面積。對社會(huì )資本建設的具有基本殯葬服務(wù)功能的殯儀館，可以采取政府贖買(mǎi)方式，轉為殯葬服務(wù)事業(yè)單位。

　　此外，對經(jīng)營(yíng)性公墓要嚴防墓穴炒買(mǎi)炒賣(mài)。除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預售(租)確保自用外，公墓經(jīng)營(yíng)者必須嚴格憑死亡證明或火化證明出售(租)墓穴或骨灰存放格位，不得出售(租)超面積、豪華墓穴，不得炒賣(mài)墓穴或骨灰存放格位。

　　不保留骨灰可獲獎勵

　　民政部相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)各地一些地區火化率下滑和亂埋亂葬的問(wèn)題仍然存在。因此下一步各級民政部門(mén)要在火葬區堅持實(shí)行火化，在土葬區因地制宜，逐步推進(jìn)殯葬改革，教育引導群眾摒棄水泥、石材建墳，保護生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，要積極推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動(dòng)綠色殯葬。對節地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革區自愿火化的，實(shí)行政府獎勵、補貼，建立起覆蓋城鄉居民的多層次殯葬救助保障體系。

　　民政人員不得任職殯葬企業(yè)

　　民政部要求，各級民政行政機關(guān)要逐步與經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)脫鉤。

　　今后，民政行政機關(guān)將不再作為發(fā)起人或投資人，參與經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)的建設經(jīng)營(yíng)，機關(guān)工作人員也不得在經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)任職或兼職，不得以任何形式從中獲取利益。

　　殯葬管理事業(yè)單位則不得從事殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不應向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費用，在人、財、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。

　　(陳蕎)