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　　編者按

　　2009年，腐敗與反腐敗的較量貫穿全年，成為中國社會(huì )最為關(guān)注的焦點(diǎn)。在落馬官員人數增多以及腐敗落勢化等新現象出現之時(shí)，反腐制度創(chuàng )新也在不斷發(fā)力，諸多新法規新舉措令人振奮不已。

　　反腐學(xué)者一致認為，我國已進(jìn)入依法反腐的重要階段，運用法律手段來(lái)鞏固反腐成果和加強廉政建設是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢。從著(zhù)眼建設制度反腐的長(cháng)效機制這一角度來(lái)說(shuō)，2009年是一個(gè)新的起點(diǎn)，但遠沒(méi)有結束。

　　2009年歲末，又有腐敗官員落馬：政協(xié)山東省第十屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )12月17日下午召開(kāi)第九次會(huì )議，決定免去孫淑義山東省政協(xié)主席的職務(wù)，并撤銷(xiāo)其省政協(xié)委員的資格。

　　新華社消息中并沒(méi)有披露孫淑義被免職的具體原因，但據媒體援引山東省省委一位知情人士的話(huà)稱(chēng)，孫因“嚴重違紀”被免，將接受“進(jìn)一步審查”。

　　2009年即將過(guò)去，孫淑義是不是最后一個(gè)落馬的省部級官員，尚不能定論，但他肯定不是第一個(gè)。有反腐學(xué)者統計稱(chēng)，在孫淑義之前，落馬的省部級高官已達15人之眾。

　　來(lái)自最高人民檢察院的消息稱(chēng)，今年1月至10月，全國檢察機關(guān)共立案查辦各類(lèi)職務(wù)犯罪案件29462件37750人，與去年同期相比立案人數上升0.8%。其中，立案查辦貪污賄賂犯罪案件29206人，大案16756件，縣處級以上干部要案2108人；立案查辦瀆職侵權犯罪案件8544人，重特大案件2928件，縣處級以上干部要案265人。

　　在腐敗與反腐敗漫長(cháng)的較量史上，2009年注定是不尋常的一年。著(zhù)名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆今天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，詳細歸納了2009年腐敗與反腐敗各自所呈現出的新特點(diǎn)以及彼此斗爭的態(tài)勢，并進(jìn)一步展望了腐敗與反腐敗斗爭的未來(lái)。

　　2009貪腐現象五大特點(diǎn)

　　腐敗主體級別向基層滲透；沿海甚于內地；潛規則未完全絕跡；不正之風(fēng)未杜絕；8小時(shí)之外的行為監督仍存漏洞

　　鑒于落馬高官的數量眾多，林喆認為，2009年的貪腐現象延續了往年的特征，那就是———“涉案級別越來(lái)越高，貪腐數字越來(lái)越大，群蛀現象嚴重，‘包二奶’現象不絕”。

　　林喆認為，2009年最大的特點(diǎn)就是，腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現出落勢化傾向，即腐敗主體的級別向基層滲透，“說(shuō)得更具體些，就是主要集中在科級干部層面”。

　　今年以來(lái)的公開(kāi)報道顯示，級別低的干部在貪腐方面的表現也時(shí)常有“技驚四座”之舉。

　　被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“最�？萍壐刹俊钡暮幽鲜≡S昌市灞陵公園主任趙國良雖是一名科級干部，但卻擁有一部豪華轎車(chē)，而且還在灞陵公園內違規修建別墅供自己享受。

　　事后有關(guān)部門(mén)的調查顯示，2003年7月，灞陵橋文管處召開(kāi)班子會(huì )研究，決定在景區內西北角建設職工住房，并通知職工報名參與集資。在職工無(wú)人報名的情況下，趙國良、張淑霞(灞陵橋文管處原書(shū)記)兩人于當年建設了獨棟雙層住房?jì)勺�，每棟建筑面積217平方米。

　　“在我辦公室的6箱舉報材料中，差不多有90%是舉報科級干部的�！绷謫磳τ浾哒f(shuō)。

　　“科級干部的一個(gè)重要特點(diǎn)就是年輕。因此，今年以來(lái)，年輕干部成為腐敗高發(fā)群體的問(wèn)題一度成為社會(huì )的熱門(mén)話(huà)題�！绷謫凑f(shuō)，其根源在于，很多年輕干部為官的環(huán)境已經(jīng)形成了腐敗機制，而且用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現象屢見(jiàn)不鮮。

　　2009年腐敗現象的第二個(gè)新特點(diǎn)就是———隨著(zhù)沿海地區開(kāi)發(fā)力度的加大，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，腐敗現象的嚴重程度也超過(guò)了內地。林喆透露說(shuō)，她所接觸到的舉報材料，“有90%都來(lái)自沿海地區”。

　　據中宣部委托新華社主辦的重要黨刊《半月談》披露，沿海發(fā)達地區一些富裕農村，村干部腐敗案件涉案金額驚人。今年年初被查處的廣東省佛山市禪城區南莊鎮紫洞村村干部劉子榮，就涉嫌挪用村集體資金近2400萬(wàn)元。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，基層干部腐敗的嚴重程度要小一些。

　　林喆不同意這種看法，她認為，“腐敗不管大小，都應該被視為同樣重要的問(wèn)題”�；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ�活密切相關(guān)，同時(shí)因為級別低、人數多的特點(diǎn)，它帶給民眾的感受是最真切的。從這點(diǎn)上看，基層腐敗最為老百姓所痛恨。

　　在林喆看來(lái)，“一些領(lǐng)域的腐敗行為和潛規則沒(méi)有完全絕跡”，是2009年腐敗現象的第三個(gè)特點(diǎn)。

　　建筑工程領(lǐng)域的腐敗潛規則幾乎已成為公開(kāi)的秘密。今年5月，江西師范大學(xué)基建處原處長(cháng)諶光明因在建筑招投標、工程款支付過(guò)程中大肆收受賄賂，且肆無(wú)忌憚地與房地產(chǎn)商簽訂以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名、有效期15年的“受賄協(xié)議”，而被南昌市中級人民法院一審判處有期徒刑15年。江西某地檢察機關(guān)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，由于工程建設利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費”預算用于行賄，是當地建筑行業(yè)的潛規則。