中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 周兆軍)全國人大常委會(huì )22日第三次審議海島保護法草案。與草案二次審議稿相比,草案三審稿刪去了有關(guān)海島保護規劃期限的規定。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員李重庵介紹說(shuō),草案二次審議稿第九條中規定,海島保護規劃的規劃期限一般為二十年。有的常委委員提出,應將規劃期限規定得更長(cháng)一些。有的常委委員提出,應針對不同層級的規劃規定不同的期限。還有的常委委員提出,具體規劃期限可不在法律中規定。法律委經(jīng)同環(huán)資委和國務(wù)院法制辦、國家海洋局研究,建議刪去上述規劃期限的規定。海島保護規劃的具體期限可在有關(guān)配套規定中規定。
李重庵表示,草案二次審議稿第五十四條規定,對破壞或者擅自移動(dòng)領(lǐng);c(diǎn)標志的,由海洋主管部門(mén)給予罰款等處罰。有的常委委員提出,按照治安管理處罰法的規定,對損毀、移動(dòng)領(lǐng)海標志的,由公安機關(guān)給予拘留處罰。法律的規定應當銜接。法律委經(jīng)研究,建議將這一條修改為:損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng);c(diǎn)標志的,依法給予治安管理處罰。
李重庵說(shuō),草案規定,無(wú)居民海島屬于國家所有。有的常委委員和地方提出,目前有些沿海地方政府依照森林法規定的確權程序,已將一些無(wú)居民海島上的林地確認為集體所有,建議對此予以考慮,妥善處理。法律委經(jīng)同環(huán)資委和國務(wù)院法制辦、國際海洋局研究認為,在法律中對無(wú)居民海島屬于國家所有作出明確規定,是必要和恰當的,對草案的上述規定以不作改動(dòng)為宜。擬在法律委關(guān)于草案審議結果的報告中說(shuō)明,對在本法公布前,有的地方已依照森林法的規定將一些無(wú)居民海島的林地確認給集體所有的問(wèn)題,建議作為歷史遺留問(wèn)題,通過(guò)在本法施行后逐步征收為國有等方式妥善處理。(完)
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