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　　民主實(shí)踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國企等也大可積極跟上�；蛘�，把始于農村基層、已試驗成熟的民主探索借鑒過(guò)來(lái)，也不失是一條捷徑

　　村委會(huì )主席臺上，村干部不是在正襟危坐作報告、傳達文件，而是接受臺下村民的輪番質(zhì)詢(xún)。撲面而來(lái)的各種尖銳提問(wèn)，讓一些自認準備充分的村干部“直冒虛汗”，甚至緊張得不敢上臺。這是江蘇泰州開(kāi)展全體村民“直評”村官活動(dòng)的場(chǎng)景。目前，這樣的直評活動(dòng)正在泰州市全面推開(kāi)，有望成為新時(shí)期農村基層民主監督的新抓手。(據新華社報道)

　　村民直評，是基層民主實(shí)踐中的新亮點(diǎn)，目的在于實(shí)現對基層權力的監督。相對于上級監督“太遠”、間接監督容易有“貓膩”，直評的好處顯而易見(jiàn)。面對面的質(zhì)詢(xún)，表達更直接，參評人員為全體村民，參與度越廣泛，結果就越公正有效。這樣的監督活動(dòng)，可以改變個(gè)別存在的“選舉時(shí)有民主，投票完忘民主”現象，也能有效防止拉票賄選、個(gè)人專(zhuān)權、以權謀私等現象。

　　如果算上村民委員會(huì )組織法的試行階段，我國農村民主新探索已走過(guò)了20多年。當前的農村民主狀況，早已不是當初村民用大豆、核桃投票的情形。隨著(zhù)民主的進(jìn)步和村民民主意識的提升，農民的民主要求，已經(jīng)不僅限于一次選舉，必然要求日常的民主管理、民主決策和民主監督。尤其是近年來(lái)，各項惠農政策不斷實(shí)施、征地問(wèn)題集中出現，都事關(guān)農民切身利益，因此，群眾有民主監督和參與的強烈愿望。

　　在泰州的直評中，村民爭搶話(huà)筒發(fā)言，表明基層群眾并不缺民主參與的熱情，也完全有參與的能力，并且，在基層實(shí)現直選、直評的條件也已具備。

　　事實(shí)上，類(lèi)似的基層民主實(shí)踐在很多地方都已經(jīng)展開(kāi)，并積累了有益的經(jīng)驗。僅新華社最近報道的，就有河南鄧州首創(chuàng )的“四議兩公開(kāi)”工作法、吉林白城的“六步工作法”、浙江淳安的村民“審計”制度等。其中鄧州的“四議兩公開(kāi)”，還得到了中央高層的肯定，強調要在總結各地實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農村基層治理機制。

　　不僅是日常監督，相對成熟的基層選舉也有創(chuàng )新。據《北京青年報》報道，在正在開(kāi)展的北京各區縣村黨支部換屆選舉中，選舉規則出現了“大手筆”的突破，北京市明確支持一些行政村村支書(shū)由全體黨員直接選舉，并鼓勵書(shū)記、村主任“一肩挑”�；鶎又边x，已經(jīng)拓展到了黨內，改變了以往村支書(shū)由上級提名、任命的情況。

　　不過(guò)，這些基層民主新實(shí)踐還處于“散發(fā)”狀態(tài)，很多制度和工作法都還是“試行”，有的已經(jīng)“試行”多年，還有多個(gè)地方都在重復“試”，這就使好制度的受惠面受到局限。因此，這種“自下而上”的工作創(chuàng )新，如果試驗證明行之有效，就要不失時(shí)機地上升到更高層面，通過(guò)制度和立法固定下來(lái)，加以推廣。

　　在未來(lái)學(xué)者奈斯比特的《中國大趨勢》中，將“自下而上”和“自上而下”的結合，作為中國社會(huì )的“八大支柱”之一。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包開(kāi)始，我國改革開(kāi)放的一條重要經(jīng)驗，就是注重基層的創(chuàng )新，并適時(shí)上升為制度。

　　據新華社報道，十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議將于12月22日至26日在北京舉行，會(huì )議將首次審議村民委員會(huì )組織法修訂草案。這是該法正式頒布10年多來(lái)，第一次大規模修訂。希望這次修法，能夠廣泛吸納基層民主實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法，上升為代表國家意志的法律，并推廣到各地。

　　民主實(shí)踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國企等也大可積極跟上�；蛘�，把始于農村基層、已試驗成熟的民主探索借鑒過(guò)來(lái)，也不失是一條捷徑。其實(shí)，正在一些城市社區、高校推廣的公推直選，就源自基層鄉鎮的首創(chuàng )。今年7月到8月，僅南京一地，便有363個(gè)城市社區通過(guò)公推直選選出新的黨委班子。而深圳在總結寶安區6年探索經(jīng)驗的基礎上，擴大黨代會(huì )常任制試點(diǎn)工作，這一舉措得到了中組部和廣東省委的支持�！恫t望》周刊報道稱(chēng)，我國正在積極醞釀包括擴大公推直選范圍、試行提名新制度、推動(dòng)差額與競爭性選拔等內容的干部制度改革。

　　從點(diǎn)到面，從橫向到縱向，在推廣中成熟，在互動(dòng)中完善，我們正在形成民主實(shí)踐的良性循環(huán)。