網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政漸成風(fēng)尚
截至2009年11月底,我國的網(wǎng)民規模已達到3.6億,比去年增長(cháng)20.8%,互聯(lián)網(wǎng)規模位居世界第一位。前不久,人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò )調查顯示:69%的網(wǎng)友認為,“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”是黨政官員了解民意的有效方式,對“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”推動(dòng)我國民主政治建設充滿(mǎn)期待。
這些數據表明,網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政是2009年中國民主政治的重要特色之一,同時(shí)也正成為中國民主政治的一種新途徑。
越來(lái)越多的官員成為“網(wǎng)友”
●部委、地方政府紛紛開(kāi)設留言板、博客、郵箱,答復網(wǎng)民留言
去年6月20日,胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流,指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策,了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道”。繼胡錦濤總書(shū)記與人民網(wǎng)網(wǎng)友在線(xiàn)交流之后,今年2月28日溫家寶總理在中國政府網(wǎng)對話(huà)億萬(wàn)網(wǎng)民,進(jìn)一步帶動(dòng)了各級政府和官員的網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政之風(fēng)。
一年來(lái),人們欣喜地看到,越來(lái)越多的中央和地方黨政領(lǐng)導,越來(lái)越關(guān)注并重視網(wǎng)上民意,網(wǎng)絡(luò )正成為溝通民意的綠色通道,網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政漸成風(fēng)尚。農業(yè)部、環(huán)保部、公安部、國土資源部、教育部等14個(gè)國家部委通過(guò)答復網(wǎng)上留言,開(kāi)設留言板、郵箱、博客,設立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人等多種形式在網(wǎng)上了解民情、聽(tīng)取民意。
12月16日,江西省省長(cháng)吳新雄在發(fā)給人民網(wǎng)網(wǎng)友的信中說(shuō):“江西的發(fā)展離不開(kāi)廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持”,將進(jìn)一步完善網(wǎng)友留言辦理的工作機制。
貴州省委書(shū)記石宗源每天必看一遍網(wǎng)友留言,據說(shuō)這已成為他的生活習慣。
廣東省委書(shū)記汪洋則在網(wǎng)上留言:“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’,積極為廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建言獻策,及時(shí)反映社會(huì )各界的呼聲!
據人民網(wǎng)統計,截至12月中旬,人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導留言板”已有網(wǎng)友留言42萬(wàn)條,38位省委書(shū)記、省長(cháng),90多位地市級領(lǐng)導公開(kāi)回應網(wǎng)友留言,7000多項網(wǎng)友問(wèn)題得到落實(shí)解決。
公眾參政的新形式和科學(xué)決策的新平臺
●網(wǎng)上交流溝通,網(wǎng)下解決問(wèn)題
通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表達訴求,正在成為公眾參與政治的新形式。人們借助網(wǎng)絡(luò )這個(gè)“互聯(lián)互通、自由表達、平等對話(huà)”的載體,表達訴求和意見(jiàn)。民意“直白”地呈現在網(wǎng)絡(luò )上,它能“直達”各級領(lǐng)導,極大地激發(fā)了公眾參與政治的積極性。
一位人民網(wǎng)網(wǎng)友認為,只要符合法律規定,每個(gè)普通網(wǎng)民都可以通過(guò)發(fā)帖子、寫(xiě)博客等形式自由表達意愿,對黨和政府提出意見(jiàn)和建議。一位新華網(wǎng)網(wǎng)友留言說(shuō):網(wǎng)絡(luò )的直接性、互動(dòng)性和即時(shí)性,使得民意的表達更方便、更快捷。
在人民網(wǎng)推出的“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”調查中,問(wèn)題涵蓋了領(lǐng)導干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )了解民情、匯聚民智的方方面面。有網(wǎng)友留言說(shuō):“盼領(lǐng)導網(wǎng)上親民不虛擬,有信必復成常規!”“真希望官員能認真對待網(wǎng)民的相關(guān)意見(jiàn),而不是把網(wǎng)絡(luò )當成作秀的舞臺!
在湖南省委書(shū)記張春賢看來(lái),對網(wǎng)絡(luò )民意的重視不能停留在口頭上,要切實(shí)解決網(wǎng)友反映的一些實(shí)際問(wèn)題。
今年7月16日,一位網(wǎng)友提出,“湖南省屬高校的干部任命,請春賢書(shū)記一定要多聽(tīng)聽(tīng)一線(xiàn)教師的意見(jiàn)……”在網(wǎng)友提出建議后不到20個(gè)小時(shí),張春賢即找來(lái)省委組織部相關(guān)領(lǐng)導了解情況,明確要求干部考察要多聽(tīng)各方面的意見(jiàn),多了解民情民意包括網(wǎng)上民意,通過(guò)集中廣大人民群眾的意愿來(lái)考察選拔干部。目前,湖南省委組織部已把聽(tīng)取一線(xiàn)教師意見(jiàn)作為考察高校干部的一項硬性規定,落實(shí)到了具體工作中。
網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政還需與現實(shí)問(wèn)政相結合
●問(wèn)政是根本,網(wǎng)絡(luò )只是一種載體
問(wèn)政是根本,而網(wǎng)絡(luò )只不過(guò)是一種載體。湖北省法學(xué)會(huì )傳播法研究會(huì )會(huì )長(cháng)、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認為,互聯(lián)網(wǎng)是中國民主政治發(fā)展不可缺少的力量。但是,我們不能過(guò)高估計互聯(lián)網(wǎng)對民主政治發(fā)展的作用,甚至出現互聯(lián)網(wǎng)依賴(lài)癥。如果黨政官員只是坐在辦公室里,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)號施令,或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與公眾溝通,那么,很可能會(huì )遠離火熱的現實(shí)生活,習慣于紙上談兵。
決定網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政能走多遠的,不在網(wǎng)絡(luò )自身,而在網(wǎng)絡(luò )之外。在網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政時(shí)代,喬新生提醒需注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
首先,不能把網(wǎng)絡(luò )所反映的民意當作民意的全部,要去偽存真,仔細篩選和甄別網(wǎng)絡(luò )信息。否則有可能被網(wǎng)絡(luò )信息誤導,政府的決策行為可能會(huì )被少數人操縱。
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