中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　北京大學(xué)5位教授聯(lián)名向全國人大建言要求審查《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拆遷條例》)之后，北京市億嘉律師事務(wù)所律師呂國華也就此向全國人大常委會(huì )遞交建議函。

　　呂國華建議，撤銷(xiāo)《拆遷條例》并進(jìn)行拆遷立法。

　　呂國華的意見(jiàn)是根據《中華人民共和國立法法》提出的，即征收非國有財產(chǎn)只能制定法律進(jìn)行規范，屬于行政法規的《拆遷條例》顯然不得對征收非國有財產(chǎn)作出規范。

　　呂國華畢業(yè)于北京大學(xué)，在課堂上，他對《拆遷條例》的印象“很好”。因為，它規定開(kāi)發(fā)商不許干這個(gè)，政府部門(mén)不許干那個(gè)，“很多禁止性條款”。

　　呂國華做了律師才發(fā)現，在很多地方，開(kāi)發(fā)商、政府部門(mén)“根本不理睬”這個(gè)條例。

　　因為，開(kāi)發(fā)商、政府部門(mén)做了“禁止”做的事情，《拆遷條例》并沒(méi)有懲罰性措施，也就是說(shuō)，那些禁止性條款是沒(méi)有意義的。

　　由于《拆遷條例》操作性差，各地都紛紛出臺了實(shí)施細則。這些地方性規定往往都是從拆遷人的角度出發(fā)，犧牲了被拆遷人的合法權益。然而，這些地方性法規比《物權法》、《行政許可法》更受當地法院青睞，更容易被認可，法院判決中提及的法律依據也難免因地而異。

　　這是呂國華代理拆遷案件中遇到的最嚴重的問(wèn)題之一。

　　呂國華舉了簡(jiǎn)單的例子。根據《行政許可法》規定，發(fā)放拆遷許可證必須聽(tīng)證，聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)�？稍趯�(shí)際操作過(guò)程中，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商幾乎都不會(huì )這么做，當被拆遷人以此為由訴至法院時(shí)，法院都會(huì )繞開(kāi)《行政許可法》，根據地方規定判決政府部門(mén)程序合法，稱(chēng)不舉行聽(tīng)證并不會(huì )侵害被拆遷人合法權益。

　　呂國華認為，這些規定有恃無(wú)恐地剝奪了被拆遷人本來(lái)就十分有限的合法權益。

　　呂國華和他的同事們每年大概會(huì )接20多個(gè)拆遷案子，接案的標準一般是“被拆遷人在10人以上，拆遷項目是省級以上重點(diǎn)工程”。

　　這些案件中，勝訴率大概在30%，“很凄慘”，呂國華說(shuō)，這里面有法律規定的問(wèn)題，也有行政干預的原因。

　　根據最高人民法院2005年的一項司法解釋?zhuān)�在拆遷中達不成拆遷補償安置協(xié)議的，被拆遷者提起民事訴訟狀告拆遷人的案件，法院不再受理。也就是說(shuō)，解決拆遷補償糾紛，被拆遷人不能狀告拆遷人，需要先向有關(guān)行政機關(guān)申請裁決，如果不服裁決可以提起行政訴訟，狀告裁決機關(guān)。

　　“這就是說(shuō)，被拆遷人的房子值多少錢(qián)要由政府部門(mén)來(lái)決定�！眳螄�華說(shuō)，這很荒唐，本來(lái)是被拆遷人和開(kāi)發(fā)商之間的民事法律關(guān)系，卻硬生生地加入行政裁決，“而且，政府給出的價(jià)格往往都比開(kāi)發(fā)商給的還低�！�

　　呂國華所做的，就是利用現有的《拆遷條例》的漏洞，通過(guò)訴訟技巧，拖住開(kāi)發(fā)商，有時(shí)還會(huì )建議被拆遷人找媒體表達訴求，獲得應有的補償。

　　我國現行法律對公共利益性質(zhì)的拆遷進(jìn)行了原則性規范，而對商業(yè)利益性質(zhì)的拆遷沒(méi)有作出任何規定。事實(shí)上，當前各地拆遷中，商業(yè)利益性質(zhì)的拆遷占絕大多數。

　　呂國華認為，本應由平等民事主體之間協(xié)商而定的拆遷補償，卻因為行政干預，因為行政裁決和強制拆遷制度，變得不平等。

　　在安徽阜陽(yáng)的一個(gè)拆遷項目中，同樣被界定為違章建筑的3個(gè)被拆遷戶(hù)，卻經(jīng)歷了3種不同的命運。一個(gè)通過(guò)“激烈的抗擊”方式，獲得了超出評估價(jià)3倍的補償金；一個(gè)打官司勝訴后，房子放在那兒不拆了；一個(gè)至今還捧著(zhù)政府部門(mén)下達的強拆決定書(shū)，不知如何是好。

　　這樣迥異的拆遷生態(tài)在呂國華代理的拆遷案件中并不鮮見(jiàn)，即使能拿到高額賠償，被拆遷人都會(huì )經(jīng)歷一場(chǎng)辛苦的斗爭，爭取的過(guò)程難免悲涼甚至極端。

　　呂國華表示，商業(yè)性質(zhì)拆遷中的拆遷當事人如果無(wú)法協(xié)商確定拆遷補償，應該由拆遷人自行承擔協(xié)商不成的后果。

　　“這就是說(shuō)，你要建高爾夫球場(chǎng)，1000戶(hù)里只有1戶(hù)不同意拆遷補償，那你就建不成�！眳螄�華說(shuō)，如果有了拆遷法，國外那些似乎聳人聽(tīng)聞的拆遷新聞就有可能在我們這里出現。(記者 李麗）