除了名字外,既無(wú)工作單位,也無(wú)聯(lián)系方式。福州市將于12月31日召開(kāi)水價(jià)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)證代表的身份遭受質(zhì)疑。繼福建省消委會(huì )對聽(tīng)證代表產(chǎn)生程序提出質(zhì)疑之后,日前,福州市13位人大代表聯(lián)署建議書(shū),要求向社會(huì )公開(kāi)聽(tīng)證代表身份,并建議在聽(tīng)證會(huì )代表中增加人大代表的比例。
據了解,此次調整水價(jià)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)證代表的名單公布后,福州市一些人大代表特意到市民中調研,結果有7成的市民表達了對代表身份有可能被暗箱操縱的擔憂(yōu)。目前,公開(kāi)的信息僅能顯示:福州市物價(jià)局舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì )消費者參加人名單,是通過(guò)抽取儀式,按隨機抽取的原則,從22名公開(kāi)征集的消費者中隨機選取了8名消費者參加人、3名旁聽(tīng)人,并當場(chǎng)確認公布。
福州市一位人大代表表示,聽(tīng)證會(huì )代表具有公共的屬性,其身份的公開(kāi)是理所當然的。他們除了代表自己的意愿之外,很大程度上應該反映民聲,這樣,其他消費者就有權知道他們的身份背景,這也是其他消費者的知情權。
對于此前提到水價(jià)聽(tīng)證會(huì )代表身份是否需要公開(kāi),《福建省實(shí)施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》與國家發(fā)改委的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》中的相關(guān)條款存在抵觸的問(wèn)題,省消委會(huì )認為,《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》里規定的是“兩可情形”,即可以選擇“消費者采取自愿報名、隨機選取方式”,也可以選擇“委托消費者組織或者其他群眾組織推薦”的方式,而《福建省實(shí)施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》規定為“應當”情形,即只能用由消委會(huì )推薦的方法。從法律的位階來(lái)看,《福建省實(shí)施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》位階更高,應執行該規定。
省人大常委會(huì )經(jīng)濟立法處有關(guān)負責人也表示,我國《立法法》第八十條和八十二條明確規定,“地方性法規的效力高于本級地方政府規章”,“地方政府規章與部門(mén)規章之間具有同等效力”。也就是說(shuō)《立法法》規定了部門(mén)規章與政府規章的法律效力相同,實(shí)際上已經(jīng)間接確認了地方性法規的效力大于部門(mén)規章。因此,在福建已有地方立法的情況下,政府價(jià)格主管部門(mén)應自覺(jué)遵循地方立法的規定,選擇第二種推薦方式,消費者參加人代表推薦,應不折不扣按地方立法規定執行,由同級消委會(huì )推薦產(chǎn)生。
據悉,目前省消委會(huì )已就此向省人大常委會(huì )提出啟動(dòng)法律監督的建議。(記者吳鐸思)
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