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　　拆遷按市場(chǎng)價(jià)補償已成社會(huì )共識，條例還應細化到有一個(gè)可操作的、且能平衡各方利益的具體措施。

　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰日前表示，目前法制辦正在就征收條例草案征求地方意見(jiàn)，并還將請被拆遷人表達意見(jiàn)，草案修改完善后，將會(huì )盡快公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。曹康泰表示，法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買(mǎi)新的房子”。

　　拆遷如何給當事人補償，是征收條例草案所要關(guān)注的三大問(wèn)題之一。眼下法制辦表示出了按市場(chǎng)價(jià)補償的傾向，是否意味著(zhù)征收條例一定就會(huì )采納，目前還不得而知。但既然公眾都希望按市場(chǎng)價(jià)補償，草案在征求意見(jiàn)時(shí)就應該予以充分考慮。

　　現行的拆遷條例規定，拆遷貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定，具體辦法由各地制定。而各地在制定補償標準時(shí)也是各不相同，有的是以住宅平均交易價(jià)格為準，有的是選取幾個(gè)可比實(shí)例，再結合區域因素、交易情況綜合評估，有的則給出一個(gè)具體的補償參考指導價(jià)。然而，由于房?jì)r(jià)總是處在一個(gè)變動(dòng)過(guò)程中，特別是在房?jì)r(jià)泡沫越吹越大的今天，這些補償標準就很難真實(shí)反映房?jì)r(jià)的變動(dòng)。以一個(gè)相對僵化的條文規定來(lái)指導拆遷補償，難免不產(chǎn)生糾紛。

　　再者，現行的房?jì)r(jià)評估機構，雖然規定要由拆遷人和被拆遷人共同選定，但很多時(shí)候被拆遷人并不能話(huà)事，有的干脆是由開(kāi)發(fā)商自行選定。這些房地產(chǎn)評估機構在評估房?jì)r(jià)時(shí)，能否保持公平也很難說(shuō)。

　　因而征收條例必須厘清這些規定所產(chǎn)生的偏差所在，進(jìn)而以一個(gè)合理的市場(chǎng)機制，為拆遷補償給出理性的界定，既能滿(mǎn)足各方的利益需求，又能保護公民的物權。按市場(chǎng)價(jià)補償應當說(shuō)是一個(gè)公平的選擇。其實(shí)，商品房的拆遷本就應遵循商品的交易準則，以市場(chǎng)行情為準進(jìn)行等價(jià)交換。

　　然而，即便是按市場(chǎng)價(jià)補償，具體到操作層面，也會(huì )面臨著(zhù)一系列問(wèn)題。首先，市場(chǎng)價(jià)如何界定？同一個(gè)城市，不同的區域，甚至是這個(gè)月和上個(gè)月相比，房?jì)r(jià)相差千余元的情況也不少見(jiàn)。江蘇省委書(shū)記前天在評價(jià)江蘇省房?jì)r(jià)時(shí)就曾感嘆，有的地方兩個(gè)月內房?jì)r(jià)竟然提升了2000元/平方米。而且房子的朝向不同、樓層不同，價(jià)格也有所區別。如何確保補償價(jià)按最新的市場(chǎng)行情評估，本身就是個(gè)難題。因而，簡(jiǎn)單地說(shuō)按市場(chǎng)價(jià)補償恐怕并不能解決問(wèn)題，而應細化到有一個(gè)可操作的、且能平衡各方利益的具體措施。

　　其次，倘若市場(chǎng)補償價(jià)的平等協(xié)商不能解決問(wèn)題，被拆遷人堅守土地的增值前景，不肯以眼前的市場(chǎng)價(jià)搬遷，出現了“釘子戶(hù)”，又該怎么辦？像北京市一拆遷戶(hù)就提出每平方米超過(guò)20萬(wàn)元的拆遷補償要求。既要保障被拆遷人的物權，又不能讓其漫天要價(jià)，從而影響其他被拆遷人的利益，新條例也應有所應對的舉措。

　　拆遷按市場(chǎng)價(jià)補償已成社會(huì )共識，但具體到操作細節上，還有很多爭議待解。眼下征收條例草案正在征求地方意見(jiàn)，待修改后再征求公眾意見(jiàn)。建議屆時(shí)將市場(chǎng)補償價(jià)如何確定、評估機構如何確保公平、如何防止漫天要價(jià)等細則也一齊公布，讓拆遷人、被拆遷人和地方政府的利益都能得到充分博弈。(李龍)