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　　中新網(wǎng)12月30日電 國務(wù)院總理溫家寶今日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展過(guò)程中，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

　　據中國政府網(wǎng)消息，溫家寶30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作和治理淮河工作。

　　會(huì )議指出，利用外資是中國對外開(kāi)放基本國策的重要內容，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，創(chuàng )造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。

　　為此，要重點(diǎn)做好五項工作：(一)優(yōu)化利用外資結構。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對用地集約的國家鼓勵類(lèi)外商投資項目?jì)?yōu)先供應土地。(二)引導外資向中西部地區轉移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對到中西部地區投資的外商企業(yè)加大政策開(kāi)放和技術(shù)資金配套支持力度。(三)促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進(jìn)利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點(diǎn)工作。拓寬外商投資企業(yè)境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。(四)深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。(五)營(yíng)造良好投資環(huán)境。規范和促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟合作區建設。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化其外匯資本金結匯手續。

　　會(huì )議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視淮河治理。有關(guān)地區和部門(mén)堅決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設進(jìn)度，目前原定的山丘區水庫建設、擴大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區和重點(diǎn)易澇地區治理等19項骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災工程體系，流域總體防洪排澇標準明顯提高，綜合減災效益顯著(zhù)，洪澇災害損失大幅減少。但是，由于淮河流域地理氣侯條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復雜，治理任務(wù)仍然艱巨繁重。必須繼續貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進(jìn)一步推進(jìn)治淮工作，為淮河流域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

　　會(huì )議要求，要堅持以人為本，著(zhù)力解決好沿淮群眾最關(guān)心的洪澇干旱問(wèn)題和行蓄洪區人民群眾生存和發(fā)展問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現安居樂(lè )業(yè)。

　　一是調整干流和重要支流行蓄洪區，擴大中游河道泄洪能力，實(shí)現洪水分得進(jìn)、蓄得住、退得出，行蓄洪時(shí)基本不需要臨時(shí)轉移群眾。二是加快重點(diǎn)平原洼地治理，提高排澇標準，改善水利條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準，增強下游分洪泄洪能力。四是推進(jìn)堤防達標等工程建設，適時(shí)興建上游防洪水庫，增強攔蓄洪水能力。五是保障城鄉飲水安全。強化水利工程管理，確保建得起、管得好、長(cháng)受益。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，強化對水質(zhì)的監督管理，保護水資源，防治水污染，到2013年全面解決農村飲水安全問(wèn)題。

　　此外，會(huì )議審議并原則通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則>的決定(草案)》。草案完善了在中國完成的發(fā)明創(chuàng )造向外國申請專(zhuān)利的保密審查制度，補充和細化了專(zhuān)利申請程序及授權條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專(zhuān)利行為的行政處罰等。會(huì )議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。