“開(kāi)胸驗肺”“飆車(chē)撞人”“釣魚(yú)執法”“徐寶寶死亡”……當一起起事件因為網(wǎng)絡(luò )監督,從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調查和解決問(wèn)題的快速通道時(shí),網(wǎng)絡(luò )監督讓人們一次次感受到它特有的力量。然而網(wǎng)絡(luò )監督也因其發(fā)自草根、不受渠道限制、極易形成輿論壓力,極大地考驗著(zhù)政府執政能力。
網(wǎng)絡(luò )監督開(kāi)始成為反腐敗的新力量
云南一位年輕干部告訴記者:“現在的工作越來(lái)越不好做了,稍不注意,即使出現一個(gè)很小的事故,若處理不當,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播后也可能會(huì )有比較嚴重的后果!
這樣的感受絕不是危言聳聽(tīng);ヂ(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),使得以網(wǎng)絡(luò )為載體的反映民意表達民聲異;钴S。近年來(lái),多起互聯(lián)網(wǎng)“熱門(mén)事件”多是來(lái)自于網(wǎng)民推動(dòng)的自下而上的監督!疤靸r(jià)煙”事件更是直接由網(wǎng)民發(fā)現并在網(wǎng)絡(luò )上傳播“放大”而導致當事官員“落馬”。
“人情在一定程度上羈絆了反腐敗體制的創(chuàng )新。而來(lái)自民間的‘監督力’則有效地避免了這一問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò )在反腐敗斗爭中的監督作用正在顯示它特有的威力!痹颇鲜÷何魇腥嗣駲z察院檢察長(cháng)趙斌說(shuō),隨著(zhù)監督渠道、方式的不斷擴展完善,網(wǎng)絡(luò )監督開(kāi)始成為反腐敗的新力量,這說(shuō)明我國民主法治建設有了很大進(jìn)步。
據中國社會(huì )科學(xué)院新聞研究所研究員尹韻公分析,在信息化時(shí)代,實(shí)際上形成了兩個(gè)輿論場(chǎng),一個(gè)是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統輿論場(chǎng);另一個(gè)是由互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體形成的新興輿論場(chǎng),網(wǎng)民可以在短時(shí)間內收集到大量知識、信息,通過(guò)自我吸收理解,可使某一方面的信息成為供大眾共享的資源。它是一個(gè)個(gè)獨立個(gè)體的意見(jiàn)的集聚和放大,甚至可以通過(guò)輿論壓力“迫使”權威服從大眾意愿。
網(wǎng)絡(luò )監督考驗政府執政能力
網(wǎng)絡(luò )輿論對官員的監督,早期集中在某些官員的腐敗行為上,繼而一些官員粗暴和草率的行為也逐漸成為網(wǎng)絡(luò )輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如今,網(wǎng)絡(luò )還將監督的視野擴展到公務(wù)人員的出格言行,如“替誰(shuí)說(shuō)話(huà)”等“雷語(yǔ)”?梢灶A見(jiàn),未來(lái)來(lái)自草根的網(wǎng)絡(luò )監督將取得更大成效,特別是針對政府官員和權力部門(mén)的監督,將更為集中有力,也將在更大程度上考驗政府執政能力。
“網(wǎng)絡(luò )傳播反映出不同群體的利益訴求,在網(wǎng)絡(luò )輿論事件此起彼伏的當今,有些公務(wù)人員把握不了網(wǎng)絡(luò )傳播的規律,在應對網(wǎng)絡(luò )輿論壓力時(shí)顯得束手無(wú)策!眹倚姓䦟W(xué)院社會(huì )和文化教研部副主任龔維斌說(shuō),網(wǎng)絡(luò )猶如一把“雙刃劍”,一方面推動(dòng)著(zhù)社會(huì )開(kāi)放和進(jìn)步,但若不能正確處理妥善應對,也有可能使一些小事演化成公共事件,造成嚴重后果。
“個(gè)別部門(mén)對于網(wǎng)絡(luò )輿論事件的回應,多數是事后的、被動(dòng)的,扮演著(zhù)‘消防隊員’的角色。由于失去向公眾傳達全面準確信息的第一時(shí)間,為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間!痹颇鲜∫幻襟w工作者張女士說(shuō)。
如何認識、把握和管理網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng),已成為各級政府面臨的新課題。上海交通大學(xué)人文學(xué)院教授邢兆良說(shuō),網(wǎng)絡(luò )表達集中反映了公眾對社會(huì )重大公共事件的參與和各種價(jià)值判斷、思想動(dòng)態(tài)。因此,如何對待網(wǎng)絡(luò )言論,如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )言論、網(wǎng)絡(luò )思想的管理是對各級政府執政能力和執政方式的重大考驗。
從容應對網(wǎng)絡(luò )輿論監督標志政府執政理念日益成熟
當今中國正處于社會(huì )轉型期,這一時(shí)期也是矛盾凸顯期、矛盾集中期。網(wǎng)絡(luò )不僅表達了民意,也是社會(huì )轉型多元時(shí)代多元表達的平臺。
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(cháng)范以錦說(shuō),部分網(wǎng)民容易受到“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò )非理性”左右,易產(chǎn)生非理性的情緒和判斷。如果缺乏正確疏導,就容易使初衷偏離方向,平息這類(lèi)事件,不僅浪費大量的人力、財力,更容易損害政府形象,降低政府公信力。面對網(wǎng)絡(luò )輿論監督,官員要勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑并據實(shí)相告,或采用新聞發(fā)布會(huì )的形式,當場(chǎng)回應媒體及民眾的質(zhì)疑?梢哉f(shuō),能從容應對網(wǎng)絡(luò )輿論監督,是政府官員執政理念成熟的重要標志。
“政府有關(guān)部門(mén)應主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿論動(dòng)態(tài),研究網(wǎng)絡(luò )輿論特點(diǎn)。遇到網(wǎng)絡(luò )群體性事件,各級政府部門(mén)應積極回應,迅速澄清事件真相,穩定網(wǎng)民情緒!饼従S斌認為,“可利用領(lǐng)導信箱、領(lǐng)導博客等手段,或請政府官員、專(zhuān)家以及當事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談,對網(wǎng)民表達的意見(jiàn)作出及時(shí)解答,正確引導網(wǎng)上輿論!比欢W(wǎng)絡(luò )監督這一新興事物的弊端也不容回避:由于相關(guān)法律制度不健全,“人肉搜索”可能演變成“多數人的暴政”,可能會(huì )侵犯當事人的名譽(yù)或隱私,這對政府管理也是一個(gè)挑戰。如何加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )監督,怎樣建立暢通的反饋渠道,這些將成為相關(guān)部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。
云南大學(xué)法學(xué)院教授劉一乒說(shuō),我們不能保證網(wǎng)民們的行為都是理智冷靜的,現在我們應當提防幾個(gè)傾向,一是泛濫的“道德審判”有可能演變成網(wǎng)絡(luò )暴力;二是一些“人肉搜索”背后的推動(dòng)力及商業(yè)法則,它們的逐利性一定程度上影響了“人肉搜索”的社會(huì )意義。 (記者關(guān)桂峰)
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