恭城獎勵考上公務(wù)員者所傳達的價(jià)值導向,是服務(wù)的機構級別越高,則其價(jià)值越大。這是當地官場(chǎng)思維的曝光,唯上、唯權的條件反射。
從2010年開(kāi)始,廣西恭城瑤族自治縣正式實(shí)施一項獎勵政策,本地青年凡考上中央機關(guān)及其直屬機構公務(wù)員每人獎勵6萬(wàn)元,考上廣西區直機關(guān)公務(wù)員每人獎勵3萬(wàn)元,考上桂林市直機關(guān)公務(wù)員每人獎勵1萬(wàn)元。(1月3日《南國早報》)
看到這個(gè)消息,未免有些駭然。如果說(shuō),考上大學(xué)獲得政府獎勵是正當的,考上公務(wù)員也能獲得政府獎勵,就未免太離譜了。
須知,上大學(xué)畢竟是拿不到工資的,而且那是為整個(gè)社會(huì )培養不確定方向的人才,在這種情況下獲得政府以獎勵的名義發(fā)的資助,當然算是善政的一端;而考上公務(wù)員馬上就有工資,要是還能得到財政撥款的獎勵,這就讓人覺(jué)得真是“萬(wàn)千寵愛(ài)在一身”了。
公務(wù)員的工資收入與社會(huì )地位都很有保證,不然考公務(wù)員的熱潮,也不會(huì )持續這么多年。在本身就無(wú)需鼓勵的情況下,為何還要用這種方式獎勵呢?
其中的道理很簡(jiǎn)單,“朝中有人好為官”,如果能把本地出去的公務(wù)員的關(guān)系做一種維系,對將來(lái)地方上出現的事務(wù)是有所幫助的。而這種關(guān)系是要從最開(kāi)始就打造的,這才有了獎勵考上上級政府公務(wù)員者的措施出臺。說(shuō)白了,這是當地對行政體系當中的關(guān)系網(wǎng)所做的投資。
此言不是空穴來(lái)風(fēng)。筆者的一位朋友現在是著(zhù)名作家,此前供職于某部委,后供職于某中央級媒體。按說(shuō),他并非這個(gè)官僚體系的直系成員,但每年都得到他家鄉歷任主政者的關(guān)照,未必是真的需要他造福桑梓,而是作為一種備用的手段。據他說(shuō),當地出外混事而小有成就的人是有一個(gè)名單的,某些事情確實(shí)會(huì )動(dòng)用這個(gè)名單來(lái)“搞定”。這其實(shí)也無(wú)可厚非,只要是有人的地方就有關(guān)系。但恭城的做法確實(shí)離了譜,而且表達了很多沒(méi)有明說(shuō)的價(jià)值導向。
在這個(gè)獎勵標準中,中央機關(guān)的獎勵最高,有6萬(wàn)元之多;廣西區機關(guān)人員就少了一半,而直屬管轄的桂林市公務(wù)員則標價(jià)最低。公務(wù)員按說(shuō)有“公仆”之稱(chēng),除了行政級別,并不存在身份的高低。但這里的這個(gè)獎勵額度說(shuō)明,在很多時(shí)候,身份或者并無(wú)高低,但利用價(jià)值確實(shí)有高低之別。至少在設置這個(gè)獎勵制度的人眼中,確實(shí)有高低之別。
恭城獎勵考上公務(wù)員者所傳達的價(jià)值導向,就是服務(wù)的機構級別越高,則其價(jià)值越大。在這個(gè)價(jià)值取向的背后,說(shuō)明很多地方未必是把民生當做第一位的,始終縈繞其內心的是一種向心的趨向:權力越大的關(guān)系,越需要維護。這是當地官場(chǎng)思維的一次曝光,唯上、唯權的條件反射。所以,一次性的政府獎勵并非關(guān)鍵,關(guān)鍵是這種做法表現出來(lái)的價(jià)值取向及其背后的心理,在這種價(jià)值取向和心理之下,如果設獎?wù)哌標榜自己“權為民用,利為民所謀”,就有些言不由衷了。
□石兆(學(xué)者)
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