核心提示:強制拆遷引發(fā)的社會(huì )矛盾多年來(lái)都是各方關(guān)注焦點(diǎn),2009年11月前后,上海、成都幾地因為強制拆遷引發(fā)幾起惡性沖突事件更是強烈挑動(dòng)著(zhù)社會(huì )的敏感神經(jīng)。來(lái)自北京大學(xué)法學(xué)院的五位學(xué)者——沈巋、王錫鋅、陳端洪、姜明安和錢(qián)明星一紙《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拆遷條例”)涉嫌“違憲”,請求全國人大審查的建議書(shū)更是一石激起千層浪,將公眾的關(guān)注焦點(diǎn)引導到了法制建設的基本面。這五位學(xué)者的名字也隨著(zhù)公眾對拆遷持續升溫的討論成為2009年知曉率最高的名詞之一。
2009年底,人民網(wǎng)推出“責任公民”評選,北大五學(xué)者高票入圍。記者電話(huà)采訪(fǎng)了五學(xué)者中的王錫鋅、沈巋,看看這些富于社會(huì )良知的學(xué)者、專(zhuān)家是如何走出書(shū)齋,“攪和”到這些社會(huì )熱點(diǎn)事件中去的?在新的一年里,他們對我國的憲政發(fā)展、人權保障有哪些期待?
沈巋:成都自焚事件讓我一度在課堂上有點(diǎn)兒失態(tài)
長(cháng)期從事憲法和行政法研究的沈巋,“摻和”像“拆遷條例”這樣的熱點(diǎn)社會(huì )事件已經(jīng)不是頭一遭了;貞浧饎偮(tīng)到成都以自焚阻擋強制拆遷的極端事件后,沈巋說(shuō),自己“挺郁悶的”,“甚至在學(xué)生面前多少有點(diǎn)失態(tài)”,心里感到一定要為此做點(diǎn)兒什么。
沈巋還舉了日本廢止麻風(fēng)病法的案例。日本麻風(fēng)病法從1953年到1996年,實(shí)施了43年的時(shí)間,但實(shí)際上早在六七十年代醫學(xué)界就已經(jīng)證明麻風(fēng)病不會(huì )傳染,不需要采取隔離治療的方式了。當麻風(fēng)病法終于在1996年廢止時(shí),日本麻風(fēng)病學(xué)會(huì )、日本研究國家賠償法的部分學(xué)者紛紛向社會(huì )公開(kāi)道歉!笆菑娏业纳鐣(huì )責任感讓日本的學(xué)者作出這樣的舉動(dòng)!鄙驇h說(shuō),雖然他沒(méi)有問(wèn)過(guò)其他幾位老師是出于什么原因參與進(jìn)來(lái),但他相信,大家跟他一樣,都是出于學(xué)者的社會(huì )責任感,才慷慨直言,為修改或者廢止“拆遷條例”鼓與呼。
“外向”王錫鋅與“內秀”沈巋
跟王錫鋅接觸過(guò)的記者都會(huì )有這樣一個(gè)直觀(guān)感受——這個(gè)老師好打交道。跟大多數學(xué)者對記者退避三舍,或面對媒體拙于言辭形成鮮明對照的是,王錫鋅是個(gè)善于“利用”媒體的學(xué)者。他多方參與中央電視臺“新聞1+1”節目運作,從主題策劃到嘉賓點(diǎn)評,“新聞1+1”到處都能看到王錫鋅的印記。他還與各家新聞媒體保持“親密接觸”,“北大五學(xué)者上書(shū)全國人大”這一新聞事件,王錫鋅扮演得也是類(lèi)似新聞發(fā)言人的角色。
王錫鋅從來(lái)不諱言自己身上“煙火氣”很重,他直觀(guān)地分析,這可能跟自己所從事的專(zhuān)業(yè)研究有關(guān)系,“我是做公共政策分析和憲政研究的,這不是埋頭書(shū)齋能做好”。王錫鋅充分肯定媒體平臺的作用,認為在目前這個(gè)信息化的時(shí)代,大眾傳媒可以起到的引導輿論、集結公眾力量的作用是無(wú)可取代的。
與王錫鋅積極向社會(huì )輿論靠攏不同,沈巋則對投身輿論漩渦態(tài)度保留。沈巋強調,他本人并不傾向于過(guò)多地介入到社會(huì )熱點(diǎn)事件當中去。他有點(diǎn)兒自嘲地表示,這次他接受王錫鋅的建議,打破了自己即使接受采訪(fǎng)也從不出鏡的“戒律”,接受了好幾個(gè)視頻采訪(fǎng)。他還告訴記者,在建議審查拆遷條例受到社會(huì )普遍關(guān)注后,有商業(yè)網(wǎng)站主動(dòng)聯(lián)系他,請他去開(kāi)博客,好用自己的專(zhuān)業(yè)觀(guān)點(diǎn)去影響更多人。沈巋說(shuō):我當時(shí)有一點(diǎn)點(diǎn)被打動(dòng),但最終還是拒絕了!币驗,沈巋擔心,在這樣的一個(gè)時(shí)點(diǎn)上開(kāi)博客,難免有面向公眾寫(xiě)博客的定位或心理暗示。而對此,沈巋是心有疑慮的,“我擔心自己會(huì )被異化,有可能會(huì )為了公眾的一些想法去寫(xiě)東西,可能就沒(méi)辦法做自我反思了”。沈巋強調,自己更希望成為一個(gè)專(zhuān)注于“思”的知識分子,而不是專(zhuān)注于“行動(dòng)”的知識分子。
說(shuō)期待:修改“拆遷條例”政府要拿出誠意
2010年新年伊始,王錫鋅呼吁有關(guān)部門(mén)要爭取又快又好的推出新拆遷條例。他說(shuō),目前公眾已經(jīng)有了很高的期待,因此,新“拆遷條例”必須拿出誠意,解決存在的一些根本性問(wèn)題。
沈巋則表示,“拆遷條例”修訂肯定是要密切關(guān)注的,出臺以后實(shí)施的效果怎么樣,也將會(huì )成為他們關(guān)注的重點(diǎn)。另外,沈巋也將目光聚焦到農村集體所有土地的征收和補償的問(wèn)題上。他說(shuō),新“拆遷條例”不覆蓋農村集體所有土地的征收、補償問(wèn)題,他和王錫鋅在考慮將這個(gè)問(wèn)題提交到全國兩會(huì )上,希望引起有關(guān)方面的關(guān)注。沈巋沉痛地表示,中國城市化、工業(yè)化發(fā)展過(guò)程當中,不能讓農民的權利再次受到侵犯了。
其他方面,王錫鋅表示,希望在2010年,我國建立起更加有序的公眾參與社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的渠道和機制,讓公眾可以更好地與政府部門(mén)對話(huà)。
在人權保障方面,沈巋表示,自己將關(guān)注取消入學(xué)和就業(yè)中的乙肝檢查!耙腋味肥俊崩钻J的一系列“行為藝術(shù)”式的反乙肝歧視舉動(dòng)讓沈巋很受震動(dòng),他說(shuō),雖然我們在反乙肝歧視方面取得了一些進(jìn)步,衛生部也做了些表態(tài),但還遠未達到理想狀態(tài),他呼吁,應該徹底取消入學(xué)和就業(yè)中的乙肝檢查。他說(shuō),學(xué)生入學(xué)后可以做乙肝檢查,但那是從學(xué)生個(gè)人健康的角度來(lái)實(shí)施,而不是從限制入學(xué)的角度來(lái)實(shí)施。(張海燕)
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