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　　原湛江市住房公積金管理中心主任滿(mǎn)粵華挪用4.6億公積金炒股被判12年

　　1月3日，本報《原湛江市住房公積金管理中心主任挪用公積金炒股獲刑12年》的報道，在社會(huì )上引起了強烈反響，國內各大媒體紛紛轉載或刊登。

　　4.6億元公積金是如何被挪用的？透過(guò)這一案，它反映出在公積金管理上存在哪些漏洞？相關(guān)部門(mén)應如何規范管理并采取切實(shí)有效措施去“堵漏”，以確保公積金管理的安全？昨日，記者專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了湛江市公積金管理中心和相關(guān)部門(mén)。

　　記者關(guān)家玉 通訊員宋四錦

　　案件回放

　　個(gè)人受賄135萬(wàn)元

　　據悉，湛江4.6億元公積金被挪用炒股一案是2008年4月底被“引爆”的。2009年2月24日，原湛江市住房公積金管理中心主任滿(mǎn)粵華被湛江檢察院指控犯單位受賄罪、受賄罪、挪用公款罪，向湛江中院提起公訴。

　　據湛江中級人民法院審理查明，2002年6月7日至2004年8月30日，湛江市住房公積金管理中心以購買(mǎi)國債名義轉出4.6119億元到湛江某證券營(yíng)業(yè)部，建行湛江霞山支行公司部客戶(hù)經(jīng)理張×勛在接受委托期間，用其中4億多元資金變更用途及在賬戶(hù)中進(jìn)行股票、基金等交易。其間,張×勛還接受湛江某證券營(yíng)業(yè)部送的人民幣45萬(wàn)元。

　　2001年中秋節至2007年春節，滿(mǎn)粵華等被告單位收受該證券營(yíng)業(yè)部給的好處費90萬(wàn)元，用作“小金庫”開(kāi)支。此外，滿(mǎn)粵華個(gè)人收受該證券營(yíng)業(yè)部賄賂款135萬(wàn)元。

　　今年7月，當地法院一審依法以受賄罪判處建行湛江霞山支行公司部客戶(hù)經(jīng)理張×勛有期徒刑4年。被告人滿(mǎn)粵華因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年；犯單位受賄罪，判處有期徒刑三年，決定執行有期徒刑十二年。

　　同時(shí)，被告單位湛江市住房公積金管理中心犯罪所得90萬(wàn)元，以及被告人滿(mǎn)粵華犯罪所得105萬(wàn)元，被判處予以沒(méi)收，上繳國庫。

　　原因分析

　　“一支筆審批是造成公積金被挪用的主因”

　　住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(cháng)期住房?jì)�金。近年�?lái)，國內多個(gè)省市區因“公積金被挪用”而引發(fā)的案件已有多宗。相關(guān)部門(mén)應如何建立完善的財務(wù)等制度并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步規范對公積金的管理，并采取切實(shí)有效措施去“堵好漏洞”，以確保公積金管理的安全，著(zhù)實(shí)值得有關(guān)部門(mén)反思、反省。

　　湛江市政府部門(mén)一名不愿公開(kāi)姓名的官員昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“4億元公積金被挪用案”反映出我們公積金管理部門(mén)在此前的財務(wù)制度和資金進(jìn)出的審批上，確實(shí)存在著(zhù)一定的“漏洞”。主要原因是領(lǐng)導“一支筆審批，亦即‘領(lǐng)導說(shuō)了算’”造成的。

　　如何堵漏

　　5項制度 四級審批

　　“要有效防止類(lèi)似現象發(fā)生，確保公積金管理的安全，就必須建立完善的財務(wù)制度，實(shí)行民主管理制度�！� 現任湛江市住房公積金管理中心主任莫植貴表示，他于2008年6月初接任中心主任一職后，即著(zhù)手對中心的財務(wù)管理等相關(guān)制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，制定并出臺了《內部會(huì )計監督制度》、《會(huì )計人員工作交接規定》和《財務(wù)稽查制度》等5項制度，對中心每筆資金的流轉(進(jìn)或出)，都要根據“行政會(huì )議審批、決定”(行政會(huì )議人員，由中心主要領(lǐng)導、各科室負責人、職工代表組成)，同時(shí)還須經(jīng)過(guò)“四級財務(wù)審批制度”(財務(wù)科經(jīng)辦、會(huì )計經(jīng)辦、分管副主任審核和主任審批)才能有效。

　　此外，該中心還建立了一套完善的行政過(guò)錯追究責任制度，對每個(gè)崗位實(shí)行過(guò)錯責任追究，“哪個(gè)崗位出了過(guò)錯，就追究哪個(gè)崗位的相關(guān)工作人員和相關(guān)負責人的責任�！�

　　“湛江公積金管理中心擔負著(zhù)全市22萬(wàn)多職工的公積金管理，掌管的資金多達43億多元�！� 莫植貴主任表示，公積金是關(guān)系到民生的一件大事，因此，他們將認真從案件中吸取教訓，建立嚴格的制度， 嚴格依照公積金管理的相關(guān)規定，“合規”地將其管好用好。

　　據悉，為確保公積金管理安全，湛江公積金管理中心除了當地審計部門(mén)每年的年度審計外，還自行從本單位(中心)抽調人員組成“審核”小組，于每年的5月和10月兩次對公積金的管理進(jìn)行自查自糾、查漏補缺。這一管理制度和方法，得到了省市有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導的肯定和好評。

　　針對有市民擔心，4.6億元公積金被挪用炒股后，他們的利益是否受到損害這一問(wèn)題，莫植貴主任特別強調并請市民放心：湛江之前被挪用的4.6億元公積金，現一分錢(qián)不少，公積金管理是安全的。