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　　向“官”投訴“官”，老百姓最害怕的是“官官相護”。如今，在河南省鄭州市，這種擔心大可不必。

　　“公開(kāi)能最大限度地消除老百姓的合理懷疑�！苯裉�，河南省鄭州市政府法制局有關(guān)負責人向記者表示，從今年1月1日起實(shí)施的《鄭州市集中受理審理行政復議案件暫行規定》首次提到，“民告官”的行政復議決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，全部上網(wǎng)公開(kāi)，接受老百姓對“官”和“裁判”的評判。

　　設立“民告官”接待大廳

　　“老百姓告‘官’會(huì )更加方便�！编嵵菔姓�府法制局有關(guān)負責人說(shuō)，這次行政復議改革最大的變化是，市政府設立行政復議大廳接待群眾投訴，而不是像以往那樣設立在市政府大樓中，群眾進(jìn)出更加方便，不用擔心進(jìn)不去門(mén)。

　　據介紹，鄭州市明確規定以下五種情況屬集中受理行政復議的申請范圍：對縣(市、區)政府或市政府工作部門(mén)作出的具體行政行為不服；對縣(市、區)政府工作部門(mén)的具體行政行為不服，當事人選擇向其上一級主管部門(mén)申請行政復議；對市政府工作部門(mén)依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服，當事人選擇向設立該派出機構的市政府工作部門(mén)申請行政復議；對市政府工作部門(mén)直接管理的法律、法規授權組織作出的具體行政行為不服；其他依法屬于市政府或其工作部門(mén)管轄的行政復議案件。

　　“官”不作為將被強制執行

　　“老百姓可以放心地申請行政復議，不必擔心會(huì )加重受到行政處罰�！睋�介紹，鄭州市政府在規定中要求行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

　　“行政復議決定涉及的行政機關(guān)除要在規定的時(shí)間內履行行政復議決定外，還要將執行情況書(shū)面報告鄭州市行政復議委員會(huì )接受監督。該委員會(huì )是鄭州市新設立的集中受理、審理行政復議案件機關(guān)，行政復議辦公室是其辦案機構�！编嵵菔姓�府法制局有關(guān)負責人說(shuō)，對當事人提出的行政復議申請，辦案人員應自收到申請書(shū)之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行初步審查，被申請人則應自收到申請書(shū)副本起10日內，向行政復議機關(guān)提出書(shū)面答復，逾期不提出書(shū)面答復和證據、依據的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據。

　　“行政復議機關(guān)作出行政復議決定后，在依法送達當事人的同時(shí)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，該決定也要在行政復議機關(guān)法制網(wǎng)上公布，接受人民的監督�！编嵵菔姓�府法制局有關(guān)負責人表示，“民”告贏(yíng)了“官”，“官”不起訴又不履行決定的，將被強制執行。

　　據介紹，這些具體情形包括：不配合市行政復議辦公室集中受理、審理行政復議案件；不履行上級行政復議機關(guān)作出的行政復議決定；擅自受理行政復議申請；擅自作出行政復議決定；不按時(shí)出具行政應訴手續；發(fā)生其他應當查處的行為，將由市行政復議機關(guān)責成市監察部門(mén)對有關(guān)人員依法予以行政處分。

　　紅頭文件有錯可廢止

　　一些行政機關(guān)作出處罰等行政行為時(shí)，如果依據的文件有問(wèn)題，市民能不能申請行政復議？鄭州市政府明確規定，申請人在申請行政復議時(shí)，可一并申請鄭州市行政復議辦公室提出不合法的政府文件審查，辦案人員在案件審查時(shí)，認為行政行為依據文件不合法，也可以對文件審查。

　　根據規定，不合法文件屬于縣(市、區)政府和市政府工作部門(mén)制定的，鄭州市行政復議委員會(huì )可以直接廢止或者責令修改；屬于市政府(含辦公廳)制定的文件，鄭州市行政復議辦公室建議市政府自行廢止或者修改；屬于國務(wù)院部門(mén)或者省政府及其工作部門(mén)制定的文件，鄭州市行政復議委員會(huì )以市政府名義逐級向文件制定機關(guān)報送《規范性文件處理轉送函》，由其予以處理。

　　“行政復議期間，鄭州市行政復議辦公室發(fā)現法律、法規、規章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作《行政復議建議書(shū)》，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執法的建議�！编嵵菔姓�府法制局有關(guān)負責人表示，鄭州市政府將陸續收回房管、國土資源、勞動(dòng)和社會(huì )保障、規劃、工商、質(zhì)監、民政、市政、衛生(食品藥監)、水利等與群眾打交道比較多的行政部門(mén)的行政復議審理權和受理權，這些部門(mén)的行政復議案件交由新設立的市及各縣(市、區)政府的行政復議委員會(huì )集中受理。本報記者 鄧紅陽(yáng)