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　　1月5日下午，河南省公安廳交警總隊向社會(huì )首次公布了79個(gè)因肇事逃逸被終生禁駕的人員名單，具體包括終生禁駕者的姓名、性別、駕齡、屬地、身份證號碼。

　　從終生禁駕名單上看到，在河南18個(gè)省轄市中，除了許昌、鶴壁、周口、南陽(yáng)、駐馬店等5個(gè)省轄市外，其余省轄市均有所屬人員被終生禁駕。其中，人數最多的是鄭州、新鄉，各13人。名單中還有兩名女性。

　　河南省公安廳交警總隊負責人表示，這是第一次對外公布禁駕者名單，以后將形成制度，定期公布。

　　發(fā)生交通事故后，肇事者不僅不履行報警、救治傷者等義務(wù)，還迅速逃離肇事現場(chǎng)。這樣的肇事者不僅令人痛恨，還應受到法律更嚴厲的制裁。

　　如果對肇事者進(jìn)行處罰的法律程序走完了，交通管理部門(mén)是否有權把他們的名字、身份證號碼、駕齡等信息一一在媒體上曝光？

　　1月5日，河南省公安廳交警總隊向社會(huì )公布了79個(gè)因肇事逃逸被終生禁駕的人員名單，引來(lái)很大爭議。

　　質(zhì)疑：公示有無(wú)依據

　　“開(kāi)車(chē)撞了人，還想逃避懲罰和經(jīng)濟賠償，的確令人痛恨。如果已經(jīng)對他們進(jìn)行處罰了，還把他們的名字在報紙上公布，與罪犯游街示眾好像沒(méi)多大的區別�！�1月6日，鄭州一位市民指著(zhù)河南一家媒體公示的名單對記者說(shuō)。

　　也有市民對記者說(shuō)：“現在人們的維權意識增強了，原來(lái)經(jīng)常舉辦的公捕公判大會(huì )也取消了，就連死刑犯被執行死刑時(shí)，經(jīng)過(guò)鬧市區等人多的地方都要被戴上頭套。拋開(kāi)個(gè)人感情來(lái)說(shuō)，公示終生禁駕者名單要有法律依據�！�

　　也有市民對此舉拍手稱(chēng)贊。一位市民說(shuō)：“交通肇事逃逸危害大，但還有心存僥幸者鋌而走險。對這些人，就應該讓他們終生禁駕，還要在媒體上出出丑�！绷硪晃皇忻駝t說(shuō)：“通過(guò)名單示眾，對駕駛證持有者是一種威懾，從而促使其在駕車(chē)過(guò)程中依法按章行車(chē)，保證他人的安全�！�

　　回應：公示便于監督

　　公示終生禁駕者名單，是否侵犯其合法權益？是否有法律依據？

　　“公布名單是為了警醒世人�！睂Υ藛�(wèn)題，河南省公安廳交警總隊負責人在發(fā)布會(huì )上說(shuō)，公布對79名肇事逃逸者實(shí)行終生禁駕，是法律賦予交警部門(mén)的職責和權力，公布名單也是為了警醒駕駛員，千萬(wàn)不要違法，否則，后果很?chē)乐亍?/p>

　　這位負責人解釋說(shuō)，這一做法并不是河南首創(chuàng )，近年來(lái)，北京、南京等地的警方一直在公布肇事逃逸者名單，這說(shuō)明公示名單是有先例的。今后河南還要公布第二批、第三批名單。

　　這位負責人認為，向社會(huì )公示終生禁駕者的名單，并不涉及個(gè)人隱私問(wèn)題，無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是效果，都具有積極意義。公示后，一是可以起到威懾作用，讓沒(méi)有違法的人員感到“害怕”，從而在駕車(chē)過(guò)程中最大限度地按章行車(chē)，一定程度上保證自身和周邊人的相對安全；二是能起到監督作用，讓社會(huì )來(lái)監督終生禁駕者，防止他們再駕車(chē)。至于肇事者的名字被曝光，相對于不被曝光而對公眾會(huì )造成更大的間接傷害來(lái)說(shuō)，這種沒(méi)有涉及個(gè)人絕對隱私而對違法者的所謂“侵權”，還是得到了絕大多數公眾的支持，因為從長(cháng)遠來(lái)看，它保證了公眾的交通安全，保障了絕大多數人的利益。另外，公示名單并不是“無(wú)事生非”。由于目前全國尚未實(shí)現車(chē)管、駕管信息聯(lián)網(wǎng)，存在被處罰人異地補辦駕駛證的可能性。根據相關(guān)規定，只要在當地居住1年以上，憑暫住證即可報考當地的駕照。因此，即使是在某地被吊銷(xiāo)駕照，在信息未能全部聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的情況下，“終生禁駕者”仍有可能在外地考到駕照。但名字被公示，其也就處在公眾的監督視野之中，對被禁者也是一種心理震懾。

　　河南省公安廳交警總隊有關(guān)負責人還表示，終生禁駕、曝光等懲戒方式，是重大事故肇事逃逸司機應付出的代價(jià)，執法部門(mén)必須竭盡全力懲治這種漠視生命、藐視法律的行為。

　　專(zhuān)家：公示涉嫌越權

　　公示終生禁駕者名單，有何法律依據？記者帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)的法律專(zhuān)家。

　　“公示終生禁駕者名單這條新聞，在社會(huì )上反響比較強烈。我的第一個(gè)念頭就是，河南省公安廳的這種做法有無(wú)法律依據？”一位行政法學(xué)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“向社會(huì )公示終生禁駕者的名單，出發(fā)點(diǎn)也許是好的。但現在是法治社會(huì )，實(shí)施行政行為，必須要有法律法規，或者規章依據，根據依法行政的基本要求，行政機關(guān)實(shí)施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行，沒(méi)有法律、法規、規章的規定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定�！�

　　這位專(zhuān)家說(shuō)，《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全條例》以及公安部與“吊銷(xiāo)駕照”有關(guān)的規定，均沒(méi)有交通管理部門(mén)對終生禁駕者名單可向社會(huì )公示的規定。

　　這位專(zhuān)家解釋說(shuō)，《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規定，違反道路交通安全法律、法規的規定，發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證。造成交通事故后逃逸的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證，且終生不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證�！皬倪@條規定不難看出，這是公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證，并對交通事故逃逸者終生禁駕的法律依據。但該法條并沒(méi)有授權給公安機關(guān)交通管理部門(mén)公布終生禁駕者名單的權力�！痹搶�(zhuān)家表示。

　　“終生禁駕是一種行政處罰方式，但《中華人民共和國行政處罰法》并沒(méi)有對行政機關(guān)吊銷(xiāo)執照后，應向社會(huì )公示被吊銷(xiāo)者名單的規定�！边@位專(zhuān)家認為，依法追究肇事者的刑事責任，屬于刑事處罰，應按照刑法的有關(guān)規定進(jìn)行，而公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)肇事者的駕照，并對逃逸者終生禁駕，屬于行政處罰，就應依照道路交通安全法及相關(guān)法規、規章來(lái)進(jìn)行，在處罰程序上應遵守行政處罰法的規定，法律沒(méi)有規定而作出行政行為的，應屬明顯的涉嫌越權行為。 法制日報記者 鄧紅陽(yáng)