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　　2009年10月，廣州海事法院院長(cháng)羅國華因出國“豪華游”被免職，但僅兩個(gè)月后，去年12月30日，他又被任命為廣東省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)。

　　羅國華并不是第一起因公款出國(境)旅游被處理的責任人，他的迅速復出更是引起廣泛關(guān)注，有評論認為，這是以組織處理取代黨紀政紀處分。

　　“應當說(shuō)，不都是免職處理�！苯裉欤�7日），監察部副部長(cháng)屈萬(wàn)祥接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在治理公款出國(境)旅游的工作中，強調以事實(shí)為依據，以黨政紀的有關(guān)規定進(jìn)行處理。如果情節比較嚴重，“最重的給予撤職處分的也有不少”；當情節不是很?chē)乐氐臅r(shí)候，就是尊重當地意見(jiàn)，給予免職。

　　在羅國華出國“豪華游”事件中，廣州海事法院6人12天考察南非、埃及、土耳其三國，人均花費8萬(wàn)多元，并“順途”“就近”參觀(guān)風(fēng)景名勝。

　　2009年10月，廣州市第十三屆人大常委會(huì )審議通過(guò)免去羅國華廣州海事法院院長(cháng)、審判委員會(huì )委員、審判員職務(wù)。

　　普通人難以了解，對干部而言，“撤職”和“免職”分別意味什么。

　　比如2008年12月，江西省新余市赴美、加人力資源考察團出國一事被定性為“一起典型的借公務(wù)出國(境)之名、變相公費旅游的違紀案件”。江西省紀委通報說(shuō)，此事的直接責任人新余市外事僑務(wù)辦黨組書(shū)記、主任劉忠平被撤職，主要責任人新余市外事僑務(wù)辦副主任劉群被免職，并給予黨內嚴重警告處分。

　　據了解，受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的黨員，在受處分后兩年內，不得在黨內擔任、向黨外組織推薦擔任相當或高于原任的職務(wù)。

　　而與“撤職”不同，“免職”并不是《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》中規定的處分形式。

　　根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年7月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責的方式中包括免職。而免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內不得重新?lián)�任與原職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。

　　羅國華被免職兩月后迅速復出一事，顯然不符合《暫行規定》的要求�！斑@是極不嚴肅的�！狈锤瘜�(zhuān)家、中央黨校教授林喆表示，規范化的問(wèn)責首先應當解決責任懲治力度不均的問(wèn)題，否則會(huì )直接影響懲治的效果。

　　林喆認為，領(lǐng)導干部問(wèn)責不應該由與其有直接利害關(guān)系的上級單位處理，“否則，官員在當地的人脈關(guān)系難免會(huì )牽擾對他的處理決定”。

　　根據《暫行條例》的規定，對免職問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長(cháng)情況，由黨委或黨組、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務(wù)。一年后如果重新?lián)�任與原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)，除應當按照領(lǐng)導干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

　　但是，林喆認為，復出的時(shí)間“太短了，至少應該兩年以上”。

　　作為資深反腐專(zhuān)家，林喆一直堅持，對于被撤職、免職的領(lǐng)導干部復出，一定要慎重，“干部資源充足時(shí)原則上不考慮讓他們復出”。

　　林喆說(shuō)，秉著(zhù)“懲前毖后，治病救人”的原則，如果確需重新任用這些領(lǐng)導干部，必須要有公示程序�！耙�讓公眾知道他們復出的理由，公布推薦人的名字、審核的程序等，公眾可以監督這是不是符合黨政干部任命的相關(guān)規定�！�

　　“如果復出的官員再次犯錯，推薦者和相關(guān)單位都要承擔‘推薦不當’的連帶責任�！绷謫幢硎�，誰(shuí)提拔了這樣的官員、選人時(shí)是否嚴肅、監督部門(mén)是不是真正發(fā)揮了作用，都是問(wèn)責時(shí)應當追問(wèn)的。

　　林喆建議，問(wèn)責撤職、免職的領(lǐng)導干部復出不應“同級”任用，“要降低級別，局級干部降為處級甚至更低�！倍鴮掖畏稿e的官員，說(shuō)明他并不適合擔任領(lǐng)導工作，不妨“禁官”。(記者 李麗）