在一個(gè)將危險駕駛行為崇尚為英雄壯舉的社會(huì ),我們難以真正期待“危險駕駛罪”能走入更多人的內心并形成為他們的法律信仰。
上周末,筆者在一個(gè)朋友的宴會(huì )上偶遇某市一位公安局副局長(cháng),酒酣耳熱之際,這位副局長(cháng)拍著(zhù)胸脯對座上人說(shuō):“兄弟我沒(méi)啥大能耐,各位要是看得起,到我的地盤(pán)上做客,盡管放心HAPPY,保您無(wú)事!边@位仁兄可能還嫌誠意不夠,末了又加上一句:“要是酒后開(kāi)車(chē)被截了,也沒(méi)事!边@番表態(tài),引得眾賓客滿(mǎn)堂喝彩。從人情世故的角度去想,這位局長(cháng)的話(huà)很實(shí)在,他作為一方治安的維護者,“擺平”一些小的矛盾糾紛,甚至法外開(kāi)恩對某些小的違法亂紀行為網(wǎng)開(kāi)一面,真的是舉手之勞。
事后我稍加了解便知,其實(shí)從去年8月15日公安部在全國開(kāi)展整治酒后駕車(chē)的專(zhuān)項運動(dòng)以來(lái),那位副局長(cháng)工作非常認真,他不僅周密部署全市交警查處當地的酒后駕駛行為,甚至多次親自帶隊夜間巡查,將不少酒駕者送進(jìn)了拘留所。一個(gè)查處酒后駕車(chē)如此認真的公安局負責人,為什么在工作場(chǎng)所和私生活場(chǎng)所對待酒駕的態(tài)度如此迥異呢?也許有的人會(huì )批評這位局長(cháng)“沒(méi)原則”,但在我看來(lái),這位局長(cháng)其實(shí)為人很“真”,他在酒駕問(wèn)題上的“雙面性”,恰恰是當前中國社會(huì )根深蒂固的文化與制度沖突的真實(shí)寫(xiě)照。如果不以系統的辦法解決這個(gè)沖突,光靠嚴刑峻法或者運動(dòng)式執法,難以徹底根治酒后駕駛。
讓我們先來(lái)看一組數據:1月7日,公安部交通管理局副局長(cháng)劉釗在人民網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)表示,從去年8月至今,全國公安機關(guān)共查處酒后駕駛違法行為31.3萬(wàn)起,其中醉酒駕駛4.2萬(wàn)起,行政拘留3.8萬(wàn)人次,受此影響,全國因酒后駕駛導致交通事故起數、死亡人數與去年同期相比分別下降32.7%、36.6%。這是運動(dòng)式執法成績(jì)的一個(gè)方面,它的確凝聚了全國公安干警的辛勤勞動(dòng),更離不開(kāi)廣大民眾的擁護與支持。但問(wèn)題是,越來(lái)越多的人意識到,運動(dòng)式執法管得了一時(shí)管不了長(cháng)久,即便有成都孫偉銘案等酒后駕駛嚴重肇事者被一審判死刑的案例,也難以真正震懾廣大司機。于是人們開(kāi)始思考一個(gè)問(wèn)題:用什么辦法來(lái)根治酒后駕車(chē)?
最主流的意見(jiàn)顯然來(lái)自法律界。法律人認為,我國酒后駕駛之所以嚴重且屢禁不止,根源在于我國法律制度不健全———以普通的交通肇事罪來(lái)處罰,一方面對那些酒后駕駛但未形成實(shí)際危害后果的司機無(wú)法處罰,另一方面,一旦形成嚴重危害,又顯過(guò)輕;如果用危害公共安全罪來(lái)處罰,對司機則有失公平,因為和那些以爆炸、決水等危害公共安全的犯罪相比,酒后駕駛肇事者的主觀(guān)故意還是要輕很多。于是法律人提出,在中國可以設立危險駕駛罪:只要某人的駕駛行為形成了對公共安全的現實(shí)危險———比如多次酒后駕駛或醉酒駕駛,或者超高速駕駛,或者故意駕駛不符合安全性能指標的車(chē)輛,即便沒(méi)有實(shí)際肇事,也可以追究他們的刑事責任。這的確是個(gè)不錯的主意,可有哲言云:“法律的威嚴來(lái)自于人們內心的信仰!痹谝粋(gè)將危險駕駛行為崇尚為英雄壯舉的社會(huì ),我們難以真正期待“危險駕駛罪”能走入更多人的內心并形成為他們的法律信仰。如果,一方面少數人主張以嚴刑峻法打擊酒后駕駛,另一方面卻有多數人還在為酒后駕駛喝彩,這豈不是全社會(huì )的尷尬?
酒后駕駛在中國的“民意基礎”,讓我想到了人類(lèi)社會(huì )從蠻荒走向文明的歷程,遠古時(shí)代,人們以樹(shù)葉遮體甚至一絲不掛,都是很正常的事情,但到了衣食文明的今天,如果還有誰(shuí)裸奔于市井,即便有公安局長(cháng)表態(tài)說(shuō)不干預,恐怕也是很丟人的事情。由是可見(jiàn),對于酒后駕駛這種看似壯舉實(shí)則野蠻的行為,我們除了法律,更需要觀(guān)念上的更新。誠然,一種觀(guān)念的更新有其歷史過(guò)程,但公眾人物、社會(huì )領(lǐng)導者的垂范,能夠極大地促進(jìn)這一過(guò)程的加速。(陳杰人 作者系中南大學(xué)公共管理學(xué)院博士候選人)
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