河南省交警總隊1月5日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),公布79人被終生禁駕。同時(shí)公布的還有被終生禁駕者的個(gè)人信息,包括他們的姓名、駕齡、身份證號以及屬地,而且他們幾乎都有因肇事后逃逸的情節,都可能要被追究刑事責任。據報道,這是河南省公安廳交警總隊首次對外公示被終生禁駕人員信息,第二批(人數更多)被終生禁駕人員名單不久也將公示。
在經(jīng)歷了10年前的河南張金柱案,特別是2009年影響惡劣的杭州胡斌飆車(chē)撞人致死案、造成5死4傷的南京張明寶特大醉酒駕車(chē)肇事案以及成都孫偉銘酒后駕車(chē)撞人致死案之后,公眾對交通肇事本就極低的容忍度,更是持續降低。因此,河南省交警部門(mén)此次公布79名終生禁駕名單及他們個(gè)人信息的行為,在很大程度上可說(shuō)是深得民心,對無(wú)照駕駛、酒后駕駛等交通違法行為肯定會(huì )產(chǎn)生一定的威懾作用。在居民擁有機動(dòng)車(chē)輛越來(lái)越多,交通違法和嚴重肇事案件層出不窮的今天,為了保護人民群眾的生命安全,以霹靂手段治理交通違法行為,勢在必行。
遺憾的是,在河南省警方公布的終生禁駕者個(gè)人信息中,最為重要的一項卻未被涉及,那就是被終生禁駕者的具體違法或犯罪行為,因此我們就不能非常清楚地知悉警方具體的執法依據。因為“終生禁駕”只是社會(huì )公眾比較形象的說(shuō)法,它在法律中的具體說(shuō)法是“終生不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證”,F行道路交通安全法第101條第2款規定:“造成交通事故后逃逸的,由公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證,且終生不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證!迸c此相適應,公安部第91號令發(fā)布修訂后的《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》的第12條也規定了不得申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證的6種情況,其中第4項就是:“造成交通事故后逃逸被吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證的!眱蓭麑φ,可以發(fā)現,現行法律對“終生禁駕”處罰的規定十分嚴厲,也即是說(shuō),只要造成交通事故后逃逸,并且被公安機關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)了機動(dòng)車(chē)駕駛證,就終生不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證,也即“終生禁駕”。
現行道路交通安全法2003年制定和通過(guò)時(shí),充分聽(tīng)取了民意,對“終生禁駕”的規定也可謂“大快人心”。但遺憾的是,該法僅僅規定“造成交通事故后逃逸”即“終生禁駕”;而該法第5章“交通事故處理”中,雖然第70條第2款規定:“在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當事人對事實(shí)及成因無(wú)爭議的,可以即行撤離現場(chǎng),恢復交通,自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜……”但第3款又規定“在道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,當事人應當先撤離現場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理”。這就意味著(zhù),“交通事故”在某些情況下是可以“私了”的輕微事故,可能根本就不存在人身傷亡,而是僅造成輕微財產(chǎn)損失。然而,根據第101條第2款的規定,即便如此,只要造成事故的一方“逃逸”了,也可能被吊銷(xiāo)駕照并“終生禁駕”。而且,根據現行法律,“終生禁駕”僅公安部門(mén)即可作出;這些都顯然太過(guò)于嚴厲了。
實(shí)際上,處罰不僅僅是“大快人心”的感情宣泄,更要實(shí)事求是地講求技術(shù)和實(shí)效!敖K生禁駕”本身并不是目的,它只不過(guò)維護人民生命財產(chǎn)安全的手段。因此,我們要的就不僅僅是“大快人心”,更是切實(shí)的制度實(shí)效。在此情景之下,有關(guān)部門(mén)應該對現有的“終生禁駕”情況進(jìn)行認真的調查和研究,在掌握真實(shí)情況和具體數據的前提下進(jìn)一步完善和嚴格“禁駕”的條件和程序。比如,必須是達到一定嚴重程度的交通事故后逃逸才能禁駕,禁駕處罰的作出必須以聽(tīng)證或者司法判決為前提等;在可能的情況下不一定非得“終生禁駕”而是實(shí)行禁駕3年、5年、10年直至終生的“階梯式禁駕”。如此,也許更能體現以人為本的理念,也會(huì )更加富有實(shí)效。支振鋒
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