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　　廣東省韶關(guān)市公安局原局長(cháng)葉樹(shù)養貪腐案近日由廣東省河源市檢察院向當地法院提起公訴。廣東省檢察院反貪局在接受記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，詳細披露了葉樹(shù)養案的查處情況。

　　葉樹(shù)養從1988年在廣東省新豐縣任政法委書(shū)記兼公安局黨委書(shū)記收受第一筆走私進(jìn)口汽車(chē)的賄賂開(kāi)始，至2008年因收受巨額賄賂東窗事發(fā)為止，涉嫌受賄人民幣、港幣1800多萬(wàn)元，另有人民幣1600多萬(wàn)元巨額財產(chǎn)來(lái)源不明。

　　在長(cháng)達20年的時(shí)間里，葉樹(shù)養不僅沒(méi)有被發(fā)現問(wèn)題，反而平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書(shū)記、公安局局長(cháng)，最有諷刺意味的是他還當上了懲防腐敗體系建設考核工作組組長(cháng)。(記者 詹奕嘉、孔博)

　　記者發(fā)現，葉樹(shù)養之所以沒(méi)有被及時(shí)查處，一方面與他斂財手段頗為隱蔽有關(guān)，另一方面與有關(guān)部門(mén)監督不力和“一把手”監督難有關(guān)，以至于葉樹(shù)養的私欲膨脹，以權謀私越來(lái)越嚴重。

　　多個(gè)領(lǐng)域貪腐，受賄數額驚人

　　2008年8月14日，韶關(guān)市公安局原局長(cháng)葉樹(shù)養因嚴重違紀問(wèn)題受到廣東省紀委查處。同年12月19日，廣東省檢察院以涉嫌受賄罪對他立案偵查。2009年7月13日，葉樹(shù)養案偵查完畢。2009年12月初，葉樹(shù)養案由河源市檢察院向當地法院提起公訴。

　　為了實(shí)現自己“留下2000萬(wàn)給兒子、2000萬(wàn)給女兒女婿、2000萬(wàn)給自己安度晚年”的“宏偉目標”，葉樹(shù)養在盡可能多的領(lǐng)域貪污受賄。廣東省檢察院反貪局辦案人員說(shuō)，葉樹(shù)養的犯罪事實(shí)涉及面廣、行賄人及相關(guān)證人眾多，以至于查案期間談話(huà)500多人次，制作筆錄數百份，調取書(shū)面材料數千份，形成卷宗材料近50卷。

　　廣東省檢察院反貪局辦案人員認為，葉樹(shù)養貪腐受賄領(lǐng)域之多，可以用五個(gè)“利用”來(lái)形容：

　　一是利用職權為黃、賭、毒犯罪和違法活動(dòng)充當保護傘。葉樹(shù)養任公安局長(cháng)期間，為韶關(guān)一些經(jīng)營(yíng)酒店和含有賭博業(yè)務(wù)的電子游戲機室老板陳某、盧某提供違法經(jīng)營(yíng)保護，收受賄賂人民幣數百萬(wàn)元。

　　二是利用職權在工程建設上為包工頭牟取利益。葉樹(shù)養在新豐任縣委書(shū)記期間，利用職權為一名建筑老板龍某取得豐城鎮政府舊城改造及新址開(kāi)發(fā)的工程承建權，受賄人民幣80萬(wàn)元。在韶關(guān)市公安局新辦公大樓建設中，葉樹(shù)養在工程承建權、工程款等方面為多名承包商牟取商業(yè)利益，并因此收受賄賂人民幣100多萬(wàn)元。

　　三是利用職權及職務(wù)影響為礦山老板牟取利益。葉樹(shù)養利用擔任公安局長(cháng)、市委常委、政法委書(shū)記的職權及職務(wù)影響力為韶關(guān)礦山老板刁某牟取商業(yè)利益，收受賄賂人民幣100多萬(wàn)元。

　　四是利用職權干預司法機關(guān)案件的處理。葉樹(shù)養干預檢察機關(guān)查處的韶關(guān)鋼鐵廠(chǎng)系列職務(wù)犯罪案中，曾一次性收受韶關(guān)市宜達燃料公司老板朱某人民幣200萬(wàn)元。

　　五是利用職權安排人事。葉樹(shù)養不放過(guò)任何斂財機會(huì )，只是為韶關(guān)市公安局的一名干警作崗位平級調動(dòng)，就收受賄賂港幣20萬(wàn)元。

　　不辦事不收錢(qián)，行為頗像黑道

　　葉樹(shù)養平時(shí)替人“辦事”并不馬上受賄，而是逢年過(guò)節收“禮物”，“時(shí)空轉換”之后，貪腐痕跡淡化。如此受賄量大也難以發(fā)覺(jué)，即便遭到查處，年節“紅包”的罪名比較輕，充其量巨額財產(chǎn)來(lái)歷不明。

　　廣東省檢察院反貪局分析說(shuō)，葉樹(shù)養的這種做法，利用權錢(qián)交易節奏的放緩、空間的轉換和時(shí)間的延長(cháng)，改變權錢(qián)交易的表象，混淆問(wèn)題性質(zhì)，把收受賄賂的蹤跡掩蓋起來(lái)，是他違法行為的重要特征之一。

　　葉樹(shù)養替人“辦事”時(shí)，往往不是當時(shí)接受賄賂，而是暗示或明示對方：年節期間以“紅包”“禮金”形式送到府上。葉樹(shù)養在新豐縣任職期間，找他辦事的大部分人都用“紅包”向他表示“感謝”。在韶關(guān)市任職時(shí)，有40多個(gè)單位或部門(mén)、70多名干部為崗位調整請他幫忙，分別給葉樹(shù)養送過(guò)“紅包”。

　　逢年過(guò)節之際，葉樹(shù)養家門(mén)前便是車(chē)水馬龍，送禮送錢(qián)的人絡(luò )繹不絕。葉樹(shù)養向檢察機關(guān)交代：“每天誰(shuí)來(lái)過(guò)，我都記不得了，來(lái)人把‘紅包’一放就走了。有的塞到枕頭底下，也有的放到花盆里，正常情況下，一個(gè)年節要收一二百萬(wàn)元�！�

　　此外，和一般主動(dòng)索要錢(qián)財的貪官不同，葉樹(shù)養深諳“雙贏(yíng)”之道，貪腐手法頗有耐心，刻意減少同對方的“交易”摩擦，可為長(cháng)期收受賄賂打下基礎，暴露的可能性大為降低。

　　在權錢(qián)交易中，他并沒(méi)有強討、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至還總結出一套“五不”原則，即“不主動(dòng)索要錢(qián)財、不辦事不收錢(qián)、不催討該給還沒(méi)給的錢(qián)、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢(qián)”，采用守株待兔方式靜候行賄人上門(mén)。

　　2006年，韶關(guān)市公安局查獲了一個(gè)跨境制販毒犯罪團伙案。社會(huì )上有人傳聞愿意出巨資保釋毒販，葉樹(shù)養聽(tīng)說(shuō)后指派相關(guān)人員放風(fēng)：如果犯罪團伙中有人愿意出2000萬(wàn)元，即可“擺平”放人。此招果然見(jiàn)效，此犯罪團伙主犯孫某的中間人找到葉樹(shù)養，愿意出1000萬(wàn)元保釋孫某，并承諾事成之后給葉樹(shù)養數百萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)一番運作，葉樹(shù)養收受港幣800萬(wàn)元后，將孫某由刑事拘留變更為取保候審釋放。

　　檢察機關(guān)分析，葉樹(shù)養的這種手法，在他一系列權錢(qián)交易過(guò)程中時(shí)常采用。其目的是讓行賄受賄雙方的心態(tài)得到平衡，避免產(chǎn)生反感和出現摩擦。

　　淡忘黨的宗旨，脫離執政為民

　　葉樹(shù)養從政30年，從一個(gè)普通的山村青年走上了地方政法領(lǐng)導的崗位，在此過(guò)程中他淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)走上了違紀違法的道路。據廣東省檢察院反貪局分析，從主觀(guān)上說(shuō)，葉樹(shù)養價(jià)值觀(guān)發(fā)生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀(guān)上說(shuō)，權力監管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機。

　　一是對“一把手”權力監督有缺失。葉樹(shù)養在新豐縣及韶關(guān)市公安局任“一把手”時(shí)，作風(fēng)霸道，把決策權力、執行權力凌駕于監督權力之上，給監督部門(mén)增加了很大的工作壓力和精神壓力。葉樹(shù)養在新豐縣時(shí)，就給紀檢監察部門(mén)制定監察執法范圍；在韶關(guān)市公安局時(shí)，采取排擠壓制的辦法，把紀檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強調說(shuō)：“權力不宜過(guò)度集中，制度監管是關(guān)鍵�！�

　　二是落實(shí)工作規范有缺失。黨委會(huì )落實(shí)黨的各項方針政策，局務(wù)會(huì )落實(shí)公安局內重大事務(wù)，而辦案制度是規范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說(shuō)，葉樹(shù)養的違法犯罪活動(dòng)，如放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬(wàn)元，和這三大制度的缺失有關(guān)系�！笆裁词虑樾枰�上黨委會(huì )、局務(wù)會(huì )討論？什么事情必須經(jīng)過(guò)黨委會(huì )和局務(wù)會(huì )共同研究才能決定？重大案件的處決程序應該是什么？如果工作制度無(wú)漏洞，葉樹(shù)養就不敢輕易地個(gè)人拍板，把數十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來(lái)的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂�！�

　　三是用人制度存在漏洞。葉樹(shù)養自收受第一筆賄賂起至案發(fā)時(shí)已有20年時(shí)間，而在這20年時(shí)間內，葉樹(shù)養卻是平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書(shū)記和公安局長(cháng)的重要位置，成為韶關(guān)市的主要領(lǐng)導之一。省檢察院反貪局辦案人員認為，在調查過(guò)程中，很多人反映葉樹(shù)養作風(fēng)霸道、膽大妄為、斂財成風(fēng)的負面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長(cháng)達20年之久呢？這值得好好琢磨。