中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　真是峰回路轉———以往曾多次被鐵道部公開(kāi)否決的買(mǎi)票實(shí)名制突現變局。

　　1月8日晚10點(diǎn)，鐵道部相關(guān)負責人向《法制日報》記者證實(shí)，為維護售票公平，鐵路部門(mén)將在廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車(chē)站試行火車(chē)票實(shí)名制，目前準備工作已經(jīng)到位。

　　翌日，各大媒體紛紛刊文報道此事，實(shí)名制支持者為此歡呼雀躍，認為是“民聲的勝利”；而實(shí)名制反對者依然堅持己見(jiàn)，稱(chēng)實(shí)名制成本過(guò)高，沒(méi)有意義。更有甚者，揚言要起訴鐵路部門(mén)。

　　硝煙難散，一切爭議似乎只有到試行結束后才有定論。

　　支持者高達78%

　　1月9日，記者走訪(fǎng)了北京西客站、北京市朝陽(yáng)區部分社區，就購買(mǎi)火車(chē)票試行實(shí)名制征求看法，受訪(fǎng)的50人中，39人表示堅決支持，支持率高達78%，另外5人表示反對，6人表示在試行結束后才能作出判斷。

　　據記者觀(guān)察，聽(tīng)到該消息表情最高興的要數農民工群體。一名陜西籍農民工豎著(zhù)大拇指叫好，并希望北京能夠盡快效仿，“這樣票販子就拿不到很多票了，一來(lái)一回能省下好幾百元。去年春節回家，我花了350元從票販子那里買(mǎi)了張北京到西安的車(chē)票，其中200元是‘手續費’”。

　　采訪(fǎng)中，很多民眾說(shuō)起票販子時(shí)都咬牙切齒，并預料實(shí)名制會(huì )斷了票販子的“財路”，是大快人心之事。

　　網(wǎng)上氛圍也有一邊倒的趨勢，記者粗略看了下新浪、騰訊網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，留言大多是贊譽(yù)聲，一名網(wǎng)友稱(chēng)：“我終于可以不用去求人買(mǎi)票了，因為我有身份證！這一天我等了好久哦�！钡�也有網(wǎng)友提出了質(zhì)疑：“沒(méi)有證件、丟了證件就不回家了？”

　　一名姓張的受訪(fǎng)者認為，實(shí)名制過(guò)于繁瑣，會(huì )造成民眾出行不便：“如果我朋友在外地，我要給他代買(mǎi)火車(chē)票，還要讓他把證件寄過(guò)來(lái)？如果那幾天他正好要用那些證件怎么辦？要核對證件，買(mǎi)票和進(jìn)站的效率是否會(huì )大幅降低？”他認為鐵路部門(mén)打擊票販子時(shí)不應該給民眾增添負擔。

　　可行性有待檢驗

　　結局如何？尚難預料�？稍谥袊�人民大學(xué)民商法研究所所長(cháng)劉俊�？磥�(lái)，現在就開(kāi)始贊揚鐵道部似乎并不為過(guò)。

　　他認為試行火車(chē)票實(shí)名制是從廣大民眾的根本利益出發(fā)，動(dòng)機純良，效果正面，作用積極。

　　“當然具體操作起來(lái)可以更人性化一些，比如一些農民工確實(shí)沒(méi)有身份證明或丟了身份證明，完全可以由用人單位開(kāi)具證明后買(mǎi)票上車(chē)，用人單位對證明的真實(shí)性和合法性承擔法律責任�！眲⒖『Ｕf(shuō)，目前而言，買(mǎi)票實(shí)名制只是一種應急措施，但如果硬件、技術(shù)條件允許的話(huà)，完全可以研究是否能夠將實(shí)名制常態(tài)化，“因為實(shí)名制不但有打擊票販子的功效，也有利于保障旅客的人身、財產(chǎn)安全，例如發(fā)生刑事案件時(shí)，可以迅速查明犯罪嫌疑人信息并破案�！�

　　而中國社科院商法研究室陳甦研究員卻認為，火車(chē)票實(shí)名制成本過(guò)高，沒(méi)有意義。他說(shuō)：“我敢斷定，即便實(shí)行實(shí)名制，驗票過(guò)程也會(huì )流于形式，因為如果嚴格驗票，一人一驗，辨別20種證件，實(shí)名制將大幅度降低檢票進(jìn)站的時(shí)間，迫使旅客提早出發(fā)聚集，而火車(chē)站的建筑結構無(wú)法和飛機航站樓相比，特別在春運期間，增設幾個(gè)進(jìn)站口根本無(wú)法緩解人流壓力，而進(jìn)站后也沒(méi)有更大的場(chǎng)地容納大量人群，最后可能導致部分旅客滯留或延誤發(fā)車(chē)。如果修建適應實(shí)名制的火車(chē)站，成本就太高了，還不如修建鐵路增加運力�！�

　　陳甦在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“媒體援引鐵路部門(mén)負責人的話(huà)稱(chēng)，實(shí)名制將是憑證件一人一票，這類(lèi)似于原來(lái)的配給制度，但就像糧票不能解決人民吃飽、吃好一樣，實(shí)名制也不是解決買(mǎi)票難的良方，問(wèn)題關(guān)鍵是要提高運力�！�

　　必須解決立法問(wèn)題

　　有一個(gè)法律問(wèn)題陳甦認為值得探討：為什么一人只能買(mǎi)一張票？公民的權利是否因此而受到了限制？中國政法大學(xué)行政法教授何兵1月9日接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“不存在這個(gè)問(wèn)題，因為實(shí)名制沒(méi)有限制民眾購買(mǎi)車(chē)票，而是限制票販子倒票�！彼�表示支持實(shí)名制，但希望今后手續可以向購買(mǎi)飛機票一樣簡(jiǎn)便。

　　而因票價(jià)等問(wèn)題曾數次向鐵道部發(fā)難的中銀律師事務(wù)所律師董正偉則放言：“如果真是一人一票，我買(mǎi)了票可能會(huì )去起訴鐵路部門(mén)�！彼�說(shuō)，鐵路部門(mén)此舉有濫用自己市場(chǎng)支配地位的嫌疑，涉嫌壟斷。

　　其實(shí)，董正偉對火車(chē)票實(shí)名制的效力不置可否，他認為目前還無(wú)法判斷此舉是否能夠有效打擊票販子，緩解“一票難求”；但作為法律人士，他會(huì )萬(wàn)分關(guān)注出臺實(shí)名制是否有完備的法律作支撐。

　　“鐵道部自己都說(shuō)，實(shí)名制可能給旅客購票、驗票、進(jìn)站乘車(chē)等方面帶來(lái)諸多不便；也就是說(shuō)，實(shí)名制附加了交易條件，是一項增加公民義務(wù)的舉措，涉及此類(lèi)舉措，不應該由部門(mén)的規范性文件來(lái)確立，而應該在廣泛征求民眾的意見(jiàn)后，通過(guò)立法予以解決，例如修改合同法，規定在為了公共安全、利益的情況下，在某些服務(wù)、交易類(lèi)別中可以要求出具身份證明；同時(shí)還應該修改居民身份證法和鐵路法�！倍�正偉稱(chēng)，任何實(shí)名制都應當在法律允許的框架內實(shí)施。

　　他還建議鐵路部門(mén)不要將居民身份證號碼印制在火車(chē)票上，因為這樣不利于個(gè)人信息的保護，假如車(chē)票出現遺失，可能會(huì )給不法分子提供偽造身份證件的可能。

　　記者手記

　　7年的討論，火車(chē)票實(shí)名制千呼萬(wàn)喚始出來(lái)；縱觀(guān)各類(lèi)調查，實(shí)名制支持率均超過(guò)七成以上，可見(jiàn)民眾對此寄予厚望。但從支持者的言論來(lái)看，支持完全基于確信實(shí)名制能夠有力遏制“黃�！�，緩解“一票難求”。

　　但如果無(wú)法遏制“黃�！庇之斎绾�？如果“一票難求”無(wú)明顯緩解又當如何？真如此，希望高支持率不要換來(lái)高責備率。畢竟鐵道部邁出這一步已經(jīng)難能可貴。況且，之所以嘗試，就是沒(méi)有萬(wàn)分的把握，如事與愿違，請民眾為鐵路部門(mén)敢于改變的勇氣鼓掌，為鐵路部門(mén)認真聽(tīng)取民意喝彩。

　　凡是變革，都不可能盡善盡美，正如鐵道部所說(shuō)，其間可能會(huì )給旅客帶來(lái)諸多不便，可能出現的新問(wèn)題和新情況誰(shuí)都無(wú)法預料，這時(shí)請民眾給予鐵路部門(mén)充足的信心和耐心，請盡力配合。

　　而反觀(guān)鐵路部門(mén)，實(shí)名制試行尚有時(shí)日，請再一次認真聽(tīng)取民眾意見(jiàn)：春運人多物多，天寒地凍，有何辦法縮短排隊時(shí)間，有何措施保障民眾御寒；實(shí)名制可能導致乘客旅程有變時(shí)，無(wú)法向他人全額轉讓火車(chē)票，能否全額退票或盡量減少退票費用……

　　請相信，任何事前的質(zhì)疑，都千萬(wàn)倍地好于事后出現問(wèn)題；一切所謂的批評，都是為了讓這個(gè)制度更好地前進(jìn)。