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　　火車(chē)票實(shí)名制將在今年春節試行的消息傳出后，引起網(wǎng)民和社會(huì )輿論的一片叫好聲，但昨天北京律師董正偉對這項舉措提出了質(zhì)疑，他已向鐵道部發(fā)出“政府信息公開(kāi)申請掛號信”，請求公開(kāi)“推行火車(chē)票實(shí)名制的法律依據和消費者權益保護措施”。

　　這是假定所有乘客都“倒票”

　　昨天下午，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉向鐵道部發(fā)出了政府信息公開(kāi)申請掛號信，請求公開(kāi)廣鐵集團和成都鐵路局等推行火車(chē)票實(shí)名制的法律依據和消費者權益保護措施。

　　“為了抓一個(gè)小偷讓一屋子人脫光衣服檢查的做法很愚蠢，這種因小失大的做法未必能夠抓到真正的小偷，反而侮辱了其他人的人格，”董正偉認為，如果為了打擊倒票行為而實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制，讓所有乘客都持有效證件和證明買(mǎi)票上車(chē)，“這無(wú)異于把所有乘客假定為‘倒票者’自證清白�！�

　　涉嫌違反五部法律規定

　　“從現有法律法規看，鐵路企業(yè)單方要求消費者必須持身份證和其他證件購買(mǎi)火車(chē)票并實(shí)名登記并沒(méi)有任何法律依據，反而限制了消費者公平交易權�！倍�律師提出質(zhì)疑。

　　董正偉說(shuō)，《中華人民共和國居民身份證法》第14、15條對居民身份證的使用和查驗作了嚴格規定，而火車(chē)票實(shí)名制則意味著(zhù)乘務(wù)員有權利檢驗居民身份證，而《居民身份證法》中并未規定乘務(wù)員有此權利。

　　另外，現有的《民法通則》和《合同法》、《消費者權益保護法》也沒(méi)有規定，消費者在和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相關(guān)交易時(shí)，需要提供身份證并實(shí)名登記的。而鐵路運輸企業(yè)不通過(guò)聽(tīng)證論證征求消費者意見(jiàn)的程序，而是通過(guò)店堂告示、聲明、通知等形式，是不尊重消費者的霸王行為�！斗磯艛喾ā返�17條規定，具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不得附加不合理交易條件進(jìn)行市場(chǎng)交易。

　　董律師就此認為，鐵路企業(yè)單方面發(fā)布實(shí)施乘客必須持有效證件購買(mǎi)火車(chē)票檢票上車(chē)規定，違反《反壟斷法》、《消費者權益保護法》、《合同法》、《民法通則》和《居民身份證法》。

　　給諸多乘客帶來(lái)不便和損失

　　董律師認為，“雖然鐵路部門(mén)推行實(shí)名制的理由是為了打擊倒票行為和公平購買(mǎi)火車(chē)票。但這不能以犧牲所有乘客的大量時(shí)間和出行不便為代價(jià)�！�

　　比如，一些因種種原因沒(méi)有登記落戶(hù)的“黑戶(hù)”人或兒童，將因為沒(méi)有身份證和戶(hù)口本而無(wú)法乘坐火車(chē)。那些持有效證件和證明信購買(mǎi)了火車(chē)票的乘客，如果檢票時(shí)忘帶證件或者丟失，也會(huì )錯過(guò)上車(chē)機會(huì )。持身份證購票還會(huì )導致每個(gè)購票人現場(chǎng)購票，團購票、代購票受到限制，不僅浪費消費者購買(mǎi)時(shí)間，檢票對照身份證件等勢必造成乘客浪費更多等候時(shí)間，在客運高峰制造更多的擁擠。

　　“在假證泛濫的今天，讓售票員識別各種證明信和證件、身份證，來(lái)保障一人購買(mǎi)一張票，這很不現實(shí)。而火車(chē)運輸的旅客密集程度也決定了它不可能像飛機一樣檢票�！倍�正偉說(shuō)，火車(chē)票實(shí)名制最大的問(wèn)題就是退補票程序延誤時(shí)間，而運輸企業(yè)調整座位信息和退票信息難以做到適時(shí)跟進(jìn)。

　　對于如何解決鐵路運輸一票難求和倒票問(wèn)題，董律師認為，最有效的辦法是大力建設高速鐵路、增加鐵路運能，促進(jìn)鐵路企業(yè)加快改革，而不是全面實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制。王薔