中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　在自治區十一屆人大三次會(huì )議上 努爾·白克力所作政府工作報告(摘要)

　　2009年工作回顧

　　過(guò)去的一年，是新世紀以來(lái)我區發(fā)展最為困難的一年，也是維護社會(huì )穩定任務(wù)極為繁重的一年。一年來(lái)，我們在反分裂斗爭異常復雜、各種挑戰異常嚴峻的形勢下，克難攻堅，奮力拼搏，取得了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)建設新成就。

　　全區生產(chǎn)總值預計4270億元，增長(cháng)8%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2825億元，增長(cháng)25%。社會(huì )消費品零售總額1178億元，增長(cháng)14.8%。全口徑財政收入883.7億元，財政一般預算收入388.8億元，分別增長(cháng)7.9%和7.7%；地方財政支出1474.9億元，增長(cháng)28.9%。城鎮居民人均可支配收入12120元，增長(cháng)6%；農民人均純收入4000元，增加497元，增長(cháng)14%，實(shí)現歷史性突破。

　　保增長(cháng)，經(jīng)濟建設全面發(fā)展

　　搶抓政策機遇夯實(shí)發(fā)展基礎。重點(diǎn)項目建設完成投資1000億元，其中新開(kāi)工重點(diǎn)項目45項。一批重點(diǎn)河流水利樞紐工程、引水干渠工程竣工投運。塔里木河流域綜合治理、大型灌區節水改造、土地開(kāi)發(fā)整理工程進(jìn)展順利。以鐵路、公路、民航、管道為主的綜合交通體系建設不斷完善。全區在建鐵路11條，蘭—新第二雙線(xiàn)開(kāi)工建設。精—伊—霍、烏—精二線(xiàn)等4條鐵路建成運營(yíng)。國道312線(xiàn)星星峽—哈密段等5條公路建成通車(chē)�？�—克高速公路、13條國省干線(xiàn)公路、5條國邊防公路和一批重點(diǎn)農村公路開(kāi)工建設。烏魯木齊國際機場(chǎng)三期改擴建、喀什航站樓改擴建竣工投運。吐魯番、庫車(chē)機場(chǎng)遷建和博樂(lè )機場(chǎng)全面開(kāi)工建設�！拔鳉鈻|輸”二線(xiàn)新疆段建成通氣。完成3G投資24億元，發(fā)展了14萬(wàn)用戶(hù)。新增石油探明地質(zhì)儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米、煤炭447億噸�！敖�煤東運”資源勘查和深部找礦項目啟動(dòng)。重點(diǎn)流域綜合治理初見(jiàn)成效，重大生態(tài)工程建設全面完成。

　　現代農業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量1152萬(wàn)噸，增長(cháng)26.7%，創(chuàng )歷史新高。棉花種植面積調減，效益提高。林果種植面積突破1600萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量530萬(wàn)噸。肉、奶、蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩步增長(cháng)。設施農業(yè)規模達88萬(wàn)畝�；�地化生產(chǎn)面積占全部耕地的47%，農業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)農戶(hù)達75%以上。農產(chǎn)品出口6.8億美元。新增高效節水灌溉面積380萬(wàn)畝，地方總面積突破1000萬(wàn)畝。農民人均純收入提前一年實(shí)現“十一五”規劃目標。

　　新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。工業(yè)增加值預計完成1610億元，其中地方工業(yè)增長(cháng)16.5%。獨山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯、迪那二凝析油氣田、塔里木大化肥等一批重大能源項目竣工投產(chǎn)。準東、伊犁、吐哈、庫拜等煤電煤化工基地建設全面推進(jìn)。疆內750千伏輸變電線(xiàn)路建設、新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程全面啟動(dòng)。一批大型特大型煤礦、煤電、煤化工項目和一批水電、風(fēng)電等新能源項目開(kāi)工建設。機電、醫藥、建材、冶金、化工等地方工業(yè)實(shí)現全行業(yè)盈利。44個(gè)重點(diǎn)減排項目建成投運。

　　第三產(chǎn)業(yè)平穩較快發(fā)展。全區物價(jià)平穩運行。家電下鄉工作成效顯著(zhù)。全年共接待入境旅游者35萬(wàn)人次，創(chuàng )匯1.4億美元；接待國內旅游者2098萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入176.75億元。完成外貿進(jìn)出口總額140億美元，口岸過(guò)貨量突破2093萬(wàn)噸，增長(cháng)20.6%。實(shí)際利用外資2.15億美元，增長(cháng)13.2%。引進(jìn)區外資金960億元，增長(cháng)20%。

　　財政金融保障能力顯著(zhù)提高。順利完成55億元地方政府債券發(fā)行任務(wù)。撥付基礎設施建設資金282.8億元，增長(cháng)1.3倍。新增財政資金9.6億元，用于中小企業(yè)擔保。安排財政資金12.6億元，支持726家中小企業(yè)技術(shù)改造。金融機構各項貸款余額3787.59億元，增長(cháng)34%。新增中長(cháng)期貸款602.87億元，增長(cháng)42%；新增中小企業(yè)貸款1272.72億元，增長(cháng)31%；新增涉農貸款394.1億元，增長(cháng)31.5%。實(shí)現資本市場(chǎng)融資63.5億元。農村信用社農業(yè)貸款增幅、農戶(hù)小額貸款覆蓋率、政策性農業(yè)保險規模居全國前列。

　　科技對經(jīng)濟的支撐作用日益增強。新建一批重點(diǎn)實(shí)驗室，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力明顯增強。烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區成為國家科技興貿創(chuàng )新基地，昌吉國家級農業(yè)科技園區通過(guò)驗收，科技園區產(chǎn)業(yè)聚集作用更加突出。

　　城鄉區域協(xié)調發(fā)展不斷推進(jìn)。天山北坡經(jīng)濟帶持續快速發(fā)展，烏昌經(jīng)濟一體化穩步推進(jìn)。以石油化工為主的重化工業(yè)和以紡織食品為主的輕工工業(yè)，在天山南坡經(jīng)濟帶迅速崛起�！芭d邊富民”行動(dòng)在南疆三地州、廣大牧區和邊境縣市深入實(shí)施。落實(shí)《南疆三地州建設項目專(zhuān)項規劃》國家補助101億元。邊遠貧困地區農牧民生產(chǎn)生活條件繼續改善。

　　保民生，社會(huì )建設深入推進(jìn)

　　一年來(lái)，財政用于民生支出948.6億元，增長(cháng)30.4%，占財政支出的70.3%。就業(yè)與社會(huì )保障、教育、醫療衛生、保障性住房支出分別增長(cháng)27.5%、20.5%、44.8%和1.12倍。

　　就業(yè)工作取得明顯成效。對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)行針對性就業(yè)幫扶。實(shí)現城鎮就業(yè)42.59萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率3.84%。轉移農牧區富余勞動(dòng)力就業(yè)166.3萬(wàn)人，其中區內轉移153.91萬(wàn)人。

　　社會(huì )保障制度建設不斷增強。全區五項保險參保1282萬(wàn)人次，增長(cháng)12.5%。完善基本養老保險省級統籌制度，再次提高企業(yè)退休人員基本養老金和離休人員津補貼標準。啟動(dòng)13個(gè)縣市新農保試點(diǎn)，實(shí)現了社會(huì )保障體系由城鎮擴展到農村的重大突破。全面啟動(dòng)城鎮居民基本醫療保險制度試點(diǎn)工作。調整醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄�；�本解決國有企業(yè)老工傷人員醫保問(wèn)題，實(shí)現政策并軌。對城鎮63.3萬(wàn)和農村129萬(wàn)低保對象提供基本生活保障，提高農村低保戶(hù)補助標準。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標準。

　　居民生活條件進(jìn)一步改善。投入30.8億元財政資金用于廉租房建設。開(kāi)工建設廉租住房8.66萬(wàn)套，竣工3.45萬(wàn)套，14萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭享受了廉租房政策。建成經(jīng)濟適用房118萬(wàn)平方米。啟動(dòng)城市棚戶(hù)區改造工程。新建抗震安居房38.2萬(wàn)戶(hù)。自治區財政投入6億多元加快喀什老城區改造進(jìn)度，完成8835戶(hù)危舊房改造任務(wù)和相關(guān)配套基礎設施建設。在20個(gè)縣開(kāi)展農村危房改造試點(diǎn)，完成3.6萬(wàn)貧困農戶(hù)危房改造。實(shí)現1.2萬(wàn)戶(hù)牧民定居。解決121萬(wàn)人飲水安全和3.79萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，完成14.3萬(wàn)戶(hù)農村沼氣建設。農村鄉鎮公路通油率97.5%，行政村通達率95.1%。自然村通電話(huà)率81%，鄉鎮、行政村通寬帶率分別達99%和61%。投入三項扶貧資金26億元，穩定解決27萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題，完成345個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規劃。發(fā)放水庫移民后扶資金2.3億元，實(shí)施移民后扶項目317項，總投資達14.62億元。飲用水源地、重點(diǎn)河流、湖庫水質(zhì)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量得到改善。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展�！皟苫�”目標全面實(shí)現，順利通過(guò)國家驗收，成為新疆教育事業(yè)的里程碑。中小學(xué)D級危房校舍改造工程基本完成，學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園建設、校舍抗震加固改造和西部農村初中改造等工程進(jìn)展順利。學(xué)前、中小學(xué)“雙語(yǔ)”和民考漢學(xué)生占少數民族學(xué)生的比重由上年33.7%提高到42%。內地高中班、區內初中班在校生分別達到2萬(wàn)人和1.5萬(wàn)人。南疆四地州高中階段升學(xué)率提高10%。

　　醫療衛生和人口計劃生育工作全面推進(jìn)。大力開(kāi)展突發(fā)事件應急醫療和甲型H1N1流感疫情防控。新型農牧區合作醫療制度全面推進(jìn)，參合率達97%以上。住院費平均補償比率達49.6%，補償受益2210萬(wàn)人次。社區醫療衛生機構和疾病預防控制體系不斷健全。加強人口與計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。在南疆三地州基礎上又啟動(dòng)了26個(gè)貧困縣、邊境縣計劃生育特殊獎勵制度。

　　文化體育事業(yè)全面推進(jìn)。城鄉公共文化服務(wù)體系初步形成，廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農家書(shū)屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、送書(shū)下鄉工程等扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了新中國成立60周年系列文化慶�；顒�(dòng)。文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護不斷加強�？�?tīng)柨俗问吩?shī)《瑪納斯》被聯(lián)合國教科文組織列入第四批人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。我區體育健兒在全國第十一屆全運會(huì )和國際、洲際比賽中共取得6金9銀9銅的好成績(jì)。

　　保穩定，各項維穩措施不斷強化

　　一年來(lái)，面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，我們牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，認真貫徹中央關(guān)于維護新疆穩定的一系列重大決策部署，堅持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針和標本兼治、重在治本的原則，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢；不斷加強基層組織建設，強化各項治本措施，形成了反分裂斗爭的強大合力；依法加強對宗教事務(wù)的管理，維護了正常的宗教活動(dòng)秩序；堅持不懈地開(kāi)展愛(ài)國主義和民族團結教育；妥善處理人民內部矛盾，高度重視信訪(fǎng)工作，認真解決群眾反映的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，有力地促進(jìn)了社會(huì )和諧，維護了新疆社會(huì )政治大局穩定，為新中國成立60周年大慶維穩安保工作作出了重要貢獻。

　　“7·5”事件發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊依靠全區各族干部群眾和強大的專(zhuān)政力量，堅決制止暴力犯罪，全面加強社會(huì )面管控，深入開(kāi)展群眾工作，迅速平息事態(tài)，有力控制局勢，及時(shí)開(kāi)展善后工作，依法處置涉案人員，確保了全區社會(huì )政治大局穩定。

　　政府自身建設不斷加強

　　一年來(lái)，我們不斷加強政府自身建設。制定政府規章7件，提請自治區人大常委會(huì )審議地方性法規9件。受理行政復議申請85件，結案率100%。深入開(kāi)展了“小金庫”專(zhuān)項治理，共查出“小金庫”資金2.2億元，上繳財政資金1.5億元。共審計2746個(gè)項目，調查257個(gè)項目，被審計單位上繳財政4.7億元。扎實(shí)開(kāi)展集資建房規范清理工作。嚴格控制行政運行成本，公務(wù)購車(chē)下降17%、會(huì )議經(jīng)費下降25%、公務(wù)接待費下降16%，機關(guān)事業(yè)單位出國(境)經(jīng)費下降53%。

　　工作中的問(wèn)題和面臨的困難

　　一是對金融危機給我區經(jīng)濟造成的影響估計不足，應對措施不夠及時(shí)有力。二是應對“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興傳媒進(jìn)行煽動(dòng)破壞活動(dòng)的措施還須進(jìn)一步完善。三是發(fā)展方式仍然粗放，資源類(lèi)產(chǎn)品附加值不高，城鄉區域發(fā)展不平衡。四是一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題依然突出，就業(yè)壓力較大。五是保護生態(tài)環(huán)境和增強可持續發(fā)展能力的任務(wù)十分艱巨。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施，認真加以解決。

　　2010年工作部署

　　當前，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，既面臨著(zhù)一些困難和挑戰，更面臨著(zhù)難得的機遇和有利條件。一是黨中央高度關(guān)心和重視新疆發(fā)展穩定，胡錦濤同志在關(guān)于新疆工作的講話(huà)中，進(jìn)一步強調新疆在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的特殊重要地位，明確提出促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的總體要求。中央還將專(zhuān)門(mén)研究制定具體的支持措施。新疆的發(fā)展將面臨前所未有的大好機遇。二是發(fā)展環(huán)境總體趨好，中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻總結了我國在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗，對今年經(jīng)濟工作的政策措施、主要任務(wù)和目標要求進(jìn)行了全面部署。當前我國經(jīng)濟回升向好，市場(chǎng)信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，為我區經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。三是近年來(lái)我區綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，基礎設施條件顯著(zhù)改善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一大批高起點(diǎn)、大規�；�礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)工建設，為實(shí)現跨越式發(fā)展將發(fā)揮重要作用。四是各族干部群眾期盼加快發(fā)展、縮小區域差距的愿望更加迫切，經(jīng)受了“7·5”事件考驗的各族干部群眾更加珍惜團結穩定的社會(huì )局面，更加堅定加快發(fā)展的決心和信心。

　　2010年主要預期目標是：全區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，力爭兩位數增長(cháng)；工業(yè)增長(cháng)15%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%；地方財政一般預算收入增長(cháng)12%，力爭15%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)20%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增加400元；居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)�；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�；人口自然增長(cháng)率控制在11‰以?xún)取?/p>

　　大力推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破。在鞏固提高四大基地建設能力的同時(shí)，大力提升農產(chǎn)品加工轉化能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現由傳統生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉變，由規模數量型向質(zhì)量效益型轉變，由農產(chǎn)品初級加工型向精深加工型轉變。著(zhù)力抓好農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺建設，積極培育市場(chǎng)流通主體。協(xié)調解決農產(chǎn)品對外貿易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )連接和綠色通關(guān)等問(wèn)題，不斷擴大新疆農產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和占有率。

　　穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，加快國家糧食安全后備基地建設。立足做大做強棉花產(chǎn)業(yè)，穩定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，節本增效。加強特色林果產(chǎn)業(yè)帶建設。加強良種繁育和疫病防控體系建設，大力推進(jìn)高標準人工飼草料地、牲畜機械化轉場(chǎng)道路、規�；�養殖區的配套工程建設。合理利用草場(chǎng)資源，促進(jìn)草原可持續發(fā)展。穩定奶業(yè)生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。大力發(fā)展設施農業(yè)，上規模、抓管理、增效益。加快特色農業(yè)和優(yōu)質(zhì)無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品基地建設，加強農產(chǎn)品品牌培育和原產(chǎn)地認證工作。全面建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。加快適宜地區地下水開(kāi)發(fā)，高效節水灌溉畝均補貼由100元提高到200元。實(shí)施設施農業(yè)科技提升工程、新農村建設科技示范工程，在細毛羊繁育、農業(yè)節水、加工番茄等優(yōu)勢領(lǐng)域，率先建設一批國家級和區域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。落實(shí)強農惠農政策，擴大涉農補貼規模。加大農民工培訓，力爭轉移到城鎮就業(yè)30萬(wàn)人，參與勞務(wù)創(chuàng )收農民150萬(wàn)人次以上。

　　加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　加大油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，確保油氣產(chǎn)量和原油加工量穩步增長(cháng)。著(zhù)力推進(jìn)獨山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯、塔里木大化肥等項目建成達產(chǎn)達效。積極推動(dòng)奎—獨工業(yè)園區等一批石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃項目實(shí)施，加快石油、石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“氣化新疆工程”建設，重點(diǎn)支持南疆天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設，盡快實(shí)現南疆三地州全覆蓋。積極爭取國家將新疆列入國家“十二五”重點(diǎn)大型煤炭資源開(kāi)發(fā)基地，將新疆電力東送規劃納入國家電力“十二五”及中長(cháng)期規劃，加快準東、伊犁、吐哈、庫拜等煤炭、煤電、煤化工基地建設。大力實(shí)施“358”項目，力爭在重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦帶有新突破。努力建設一批國家急需、比較優(yōu)勢突出的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快重點(diǎn)技術(shù)改造項目建設。廣泛應用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)中心建設和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)的力度。大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程，在新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)石河子、阿克蘇紡織城和重點(diǎn)紡織工業(yè)園區建設。大力促進(jìn)制糖、肉乳、果蔬、生物制品等特色農產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。集中力量加強重點(diǎn)園區建設。

　　大力推進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展。制定配套政策措施，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì )就業(yè)的重要作用。鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)參與我區優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，在公用事業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域投資發(fā)展。切實(shí)健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)和支持體系。

　　積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上水平

　　要重塑新疆和諧穩定的形象，吸引更多的國內外游客來(lái)新疆觀(guān)光旅游。打造絲綢之路旅游、冰雪旅游、特種旅游、特色旅游、邊境旅游等品牌。繼續加強社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、標準化菜市場(chǎng)等建設，完善城市服務(wù)功能。

　　加快發(fā)展會(huì )計、審計、工程咨詢(xún)、法律、會(huì )展、監理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。加強烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊寧等重要節點(diǎn)城市物流基礎設施建設。加快中國物流烏魯木齊物流港建設。運用現代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統服務(wù)業(yè)。

　　大力發(fā)展面向農村的服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)銷(xiāo)、信息、金融等農村社會(huì )化服務(wù)體系。

　　切實(shí)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設

　　今年自治區初步安排200項重點(diǎn)建設項目，計劃完成投資1200億元，其中新開(kāi)工重點(diǎn)項目30項。全面完成塔里木河流域近期綜合治理工程。加快重點(diǎn)河流水利樞紐、山區控制性水利工程、灌區配套建設。繼續抓好鐵路、公路、民航綜合交通體系和煤炭、煤電、煤化工、有色金屬等領(lǐng)域重大項目建設。全力做好一批重大項目前期、報批和審批工作，積極爭取早日開(kāi)工建設。

　　加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的規劃環(huán)評工作。加強全社會(huì )特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運用煤氣脫硫設施。抓好煤炭、黑色和有色金屬等礦產(chǎn)資源加工與綜合利用。推進(jìn)綜合廢舊物資利用和生活垃圾資源化利用。削減造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污染物排放量。對資源開(kāi)發(fā)項目、基礎設施建設現場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效監管；對生態(tài)環(huán)境造成破壞的，必須進(jìn)行恢復性建設。加大以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市大氣污染治理和城鎮污水處理設施建設。大力推進(jìn)以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)、農村防護林、鐵路公路綠色通道等10大林業(yè)工程建設，積極推動(dòng)重點(diǎn)流域湖泊、重點(diǎn)區域環(huán)境治理，加強飲用水源地保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

　　繼續深化改革擴大開(kāi)放

　　不失時(shí)機地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。積極穩妥地推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。建立和完善環(huán)境保護和資源補償收費政策。大力推進(jìn)國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度改革，全面激發(fā)民間投資的積極性和主動(dòng)性。切實(shí)穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。推進(jìn)水利管理體制和集體林權制度改革。對流域水資源實(shí)行全面統一調度管理。深化糧食流通體制改革。深化科技教育和醫療衛生體制等社會(huì )領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設，完善創(chuàng )新型人才培養機制。加快高層次人才隊伍建設。促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用與保護。

　　進(jìn)一步落實(shí)積極的財政政策，切實(shí)加強稅收和非稅收入的組織征管。抓好土地、礦產(chǎn)、公共資源等國有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理。嚴控一般性支出。調整和優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保證基礎設施建設、生態(tài)建設、民生工程等領(lǐng)域的資金投入。深入推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，建立縣級基本財力保障機制。提高鄉村正常運轉的財政保障水平。加大財政資金監管力度。認真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，積極引導金融機構大力支持現代農業(yè)發(fā)展、大企業(yè)大集團戰略實(shí)施和“中小企業(yè)成長(cháng)工程”建設。繼續深化農村信用社體制改革，實(shí)現金融服務(wù)覆蓋所有鄉鎮。啟動(dòng)政策性林果業(yè)保險試點(diǎn)。

　　充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鞏固和擴大邊境貿易優(yōu)勢，促進(jìn)邊境貿易持續穩定增長(cháng)。鼓勵企業(yè)擴大地產(chǎn)品出口和自營(yíng)出口，加大我區農產(chǎn)品、建材以及機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口力度。加快各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、出口加工區、邊境經(jīng)濟合作區等特殊經(jīng)濟區建設，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，大力建設面向中亞、西亞、南亞及歐洲市場(chǎng)的農業(yè)、輕紡、機電設備、建材等進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地。加強與周邊國家資源、農業(yè)以及工程承包等領(lǐng)域的合作，鼓勵各類(lèi)資源商品進(jìn)口。進(jìn)一步提升烏洽會(huì )水平。認真落實(shí)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的各項政策措施，強化招商引資力度，力爭年內封關(guān)運營(yíng)。

　　著(zhù)力改善民生和推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展

　　千方百計穩定和擴大就業(yè)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，更多吸納失業(yè)人員就業(yè)。認真落實(shí)促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，高度重視少數民族大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。企業(yè)招錄員工必須保證一定比例的新疆籍人員就業(yè)。切實(shí)完善農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)創(chuàng )收政策措施，堅持自愿、就近就地轉移的原則，強化技能培訓。加大拖欠農民工工資的清欠力度。

　　進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。繼續擴大社會(huì )保障覆蓋范圍。重點(diǎn)促進(jìn)靈活就業(yè)人員、農民工、城鎮居民參加社會(huì )保險。抓好新農保試點(diǎn)工作，落實(shí)被征地農民的社會(huì )保障政策。擴大失業(yè)保險支出范圍，解決國有企業(yè)老工傷人員醫保等歷史遺留問(wèn)題。做好企業(yè)退休人員基本養老金調整工作，完善基本醫療保險政策措施。加強社�；�金征繳和監管工作。健全生育保險制度。提高城鄉低保、五保戶(hù)供養和孤兒養育水平，切實(shí)做到應保盡保、按標施救。完善城鄉醫療救助制度，建立以低保邊緣群體和困難農民工家庭為主的臨時(shí)救助制度。強化傷病殘退役軍人的接收安置工作。逐步提高各類(lèi)優(yōu)撫對象的撫恤補助水平。

　　著(zhù)力改善城鄉居民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大保障性住房建設的財政金融和土地政策支持力度。有效增加普通商品房供給。確保完成8.5萬(wàn)套廉租房建設、7萬(wàn)套城市和國有工礦區棚戶(hù)房改造任務(wù)。繼續加大喀什老城區改造力度。確保在3年內完成南疆三地州抗震安居工程建設、5年內完成其他12個(gè)地州市農村危房改造工作。加強農村水、電、路、氣基礎設施建設，解決120萬(wàn)人飲水安全，啟動(dòng)新一輪農村電網(wǎng)改造，新建農村道路6000公里，進(jìn)一步擴大農村戶(hù)用沼氣規模。

　　扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。全面完成中小學(xué)抗震防災工程，落實(shí)城鄉義務(wù)教育免費政策，完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加大貧困生獎學(xué)金、助學(xué)金支持力度，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅持實(shí)施中小學(xué)少數民族“雙語(yǔ)”教師培訓計劃，繼續抓好學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園工程建設，做好推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)普及、小學(xué)“雙語(yǔ)”接續教育和內地高中班、區內初中班擴招工作。以國家逐步免除中等職業(yè)學(xué)校農村家庭困難學(xué)生、涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費和對南疆三地州農村生源全部實(shí)行中職免費教育為契機，把南疆四地州高中階段入學(xué)率提高到48.5%。提高高校生均撥款標準，從新學(xué)年開(kāi)始啟動(dòng)區內高校師范生免費教育工作。

　　加強醫療衛生和人口計劃生育工作。新型農牧區合作醫療人均籌資標準提高到150元，著(zhù)力解決農牧民看病難問(wèn)題。公共衛生補助金人均增加20元。加快落實(shí)國家基本藥物制度，穩步推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。積極推動(dòng)中醫、民族醫藥事業(yè)發(fā)展。提高應對突發(fā)公共衛生事件能力，加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控治療工作。全面落實(shí)各項計劃生育獎勵扶助政策�？刂迫丝谶^(guò)快增長(cháng)，提高出生人口素質(zhì)。加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農家書(shū)屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程、全區文化信息資源共享工程、送書(shū)下鄉工程、流動(dòng)舞臺車(chē)工程等。繼續實(shí)施“文化興邊”戰略。實(shí)施國家文化遺產(chǎn)地保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展。加強語(yǔ)言文字法制建設，推進(jìn)語(yǔ)言文字規范化、標準化和信息化進(jìn)程。加大少數民族語(yǔ)言廣播影視譯制扶持力度。加大以農村、社區為重點(diǎn)的公共體育設施建設力度，強化競技體育運動(dòng)，力爭在國內外體育大賽中取得更好成績(jì)。

　　全力推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展

　　進(jìn)一步加快烏昌經(jīng)濟一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟帶優(yōu)勢。大力促進(jìn)天山南坡石油石化產(chǎn)業(yè)帶、區域特色農副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。抓好《南疆三地州建設項目專(zhuān)項規劃》，項目資金申請和國家下達補助投資項目的組織實(shí)施工作。在經(jīng)濟發(fā)展條件較好、產(chǎn)業(yè)集中度較高、人口相對密集、消費能力較強的區域，加快幾個(gè)中等城市和一批小城鎮建設，努力形成大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的新局面。加大財政轉移支付力度，采取特殊扶持政策，以南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區為重點(diǎn)，促進(jìn)牧區和邊境縣市加快發(fā)展。

　　大力支持兵團參與資源開(kāi)發(fā)，力爭到2020年實(shí)現兵團經(jīng)濟占地方經(jīng)濟總量1/5的目標。

　　嚴密防范和堅決打擊民族分裂勢力。堅持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態(tài)勢，對企圖實(shí)施恐怖襲擊的暴力恐怖分子必須予以最嚴厲打擊。堅決切斷境內外敵對勢力的聯(lián)系渠道，繼續深挖并徹底摧毀其組織體系。繼續對重點(diǎn)片區和地區實(shí)行社會(huì )治安集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和社會(huì )黑惡勢力，鏟除“三股勢力”滋生的社會(huì )土壤。以農村村級和城市社區為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強基層基礎工作。全面推行“四知四清四掌握”工作機制，鞏固維護穩定的基礎。切實(shí)加強情報信息工作，密切關(guān)注敵情動(dòng)態(tài)，堅決把敵人的各類(lèi)滲透破壞活動(dòng)消滅在預謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現場(chǎng)，牢牢把握對敵斗爭主動(dòng)權。

　　深入開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。切實(shí)加強廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現代傳媒的輿論引導作用，堅決抵御各種錯誤思潮的滲透和傳播，牢固占領(lǐng)思想文化陣地。加強各類(lèi)學(xué)校特別是高校的德育和思想政治教育工作。努力適應信息化條件下的輿論斗爭，堅決防范境內外“三股勢力”對新疆的文化滲透、網(wǎng)絡(luò )攻擊、反動(dòng)宣傳以及破壞民族團結、分裂祖國的活動(dòng)。

　　依法加強對宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的宗教政策，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動(dòng)規范有序進(jìn)行，旗幟鮮明地保護愛(ài)國宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對非法宗教活動(dòng)。落實(shí)和完善愛(ài)國宗教人士產(chǎn)生、培養、聘用、管理、培訓、生活照顧等制度，切實(shí)建設一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的教職人員隊伍。堅決防止“三股勢力”煽動(dòng)宗教狂熱，挑起宗教沖突，煽動(dòng)民族仇恨，制造社會(huì )動(dòng)亂。嚴防宗教勢力對學(xué)校的滲透，堅決依法取締地下經(jīng)文學(xué)校、習武點(diǎn)、講經(jīng)點(diǎn)，禁止宗教組織干涉政府事務(wù)，嚴厲打擊境外宗教勢力的滲透破壞活動(dòng)。加強對朝覲工作的組織管理。

　　扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。以貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》為契機，把民族團結進(jìn)步事業(yè)融入政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域。堅持把民族團結教育納入國民教育、公民道德建設和社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設全過(guò)程。建立和完善從幼兒園到大專(zhuān)院校的民族團結教育體系，使民族團結進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)人心。加強各級干部特別是領(lǐng)導干部的民族團結教育。在全社會(huì )廣泛深入地開(kāi)展群眾性民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，用群眾身邊的人和事教育群眾，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加深入人心。堅持不懈地開(kāi)展愛(ài)國主義教育，不斷增強對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感、對偉大祖國的自豪感，自覺(jué)維護國家最高利益，維護祖國統一和民族團結。

　　妥善處理人民內部矛盾。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，認真負責地處理好群眾反映的問(wèn)題和實(shí)際困難，理順群眾情緒，妥善化解矛盾。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，依法合理解決各族群眾的利益訴求。積極預防和妥善處理群體性事件，提高預防和處置群體性事件的能力。

　　高度重視安全生產(chǎn)。以預防和減少各類(lèi)事故為目標，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，完善政策法規，強化執法監督，深化專(zhuān)項治理，實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項目，夯實(shí)基礎，有效防范和遏制重特大安全事故。

　　進(jìn)一步加強軍政軍民團結，鞏固和發(fā)展“雙擁共建”成果。積極支持軍隊和國防建設，加強國防動(dòng)員體系、人民武裝警察部隊和國防后備力量建設，全面提高部隊應對多種安全威脅、處置突發(fā)事件、反恐維穩能力，筑牢邊疆安全屏障。

　　切實(shí)加強政府自身建設

　　加強市場(chǎng)監管和經(jīng)濟調控。加大公共資源向基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜力度，建立健全保障和改善民生的長(cháng)效機制。維護社會(huì )公正和社會(huì )秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強基層政權建設，堅持和完善基層群眾自治制度。加強社會(huì )組織管理體制和服務(wù)機制建設。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，自覺(jué)接受社會(huì )監督和輿論監督。認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)建議。

　　創(chuàng )新政府管理運行機制。深化行政管理體制改革，理順政府部門(mén)職責，減少和規范行政審批。完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證制度。健全行政決策、行政執法、行政監督制度，提高依法行政能力，做好行政復議工作。加強政府法制機構和隊伍建設，完善法律援助制度。加強政府應急管理工作，健全應急管理體制機制，切實(shí)提高政府處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。

　　繼續推進(jìn)政府作風(fēng)建設。大興調查研究之風(fēng)。集中精力、集中財力為群眾辦好事實(shí)事。提高工作效率，降低行政成本。嚴格控制一般性支出。實(shí)行公務(wù)購車(chē)、會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)接待費及機關(guān)事業(yè)單位出國(境)經(jīng)費管理等的零增長(cháng)。堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。加強廉政建設和反腐敗工作，規范工程招投標、財政轉移支付、土地資源使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉讓等公共資源管理。完善政府信息公開(kāi)制度和新聞發(fā)布制度，提高工作透明度和辦事效率。健全行政問(wèn)責制度，提高政府執行力和公信力，建設一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。

　　科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規劃

　　深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，集中各方面智慧，為編制一個(gè)切合實(shí)際、符合黨心民意的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃打好基礎。編制“十二五”規劃，要著(zhù)眼新疆在國家戰略格局中的重要地位，結合我區自身優(yōu)勢和發(fā)展潛力，在指導思想上充分體現以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的規劃理念；在戰略部署上必須體現“穩疆興疆、富民固邊”、實(shí)現跨越式發(fā)展、確保社會(huì )長(cháng)治久安的基本思路；在工作安排上既突出重點(diǎn)，又統籌協(xié)調，既著(zhù)眼長(cháng)遠，又立足當前，全面安排好今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。