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　　北京大學(xué)法學(xué)教授王錫鋅接受記者采訪(fǎng)時(shí)，就“五學(xué)者上書(shū)”的背景、《拆遷條例》的法律地位及其修改等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。同時(shí)，王錫鋅教授重申了著(zhù)名法學(xué)家梁慧星教授的觀(guān)點(diǎn)，2007年《物權法》頒布實(shí)施后，“《拆遷條例》已經(jīng)自動(dòng)失效了�！�(1月12日《廣州日報》)

　　《拆遷條例》與《物權法》之相關(guān)規定相沖突，鑒于其下位法地位，從理論的角度來(lái)說(shuō)，《拆遷條例》確實(shí)是“已經(jīng)自動(dòng)失效了”，這毫無(wú)問(wèn)題。但一切的法律法規，其效力存在與否的前提在于是否還在使用，而其效力的決定性，則在于裁判機構是否還依據它進(jìn)行相關(guān)糾紛的裁判。從現實(shí)的情況來(lái)看，顯然《拆遷條例》并未“自動(dòng)失效”，兩者的沖突在于《物權法》“尚未生效”。

　　當上位法進(jìn)行制定或修訂后，下位法與上位法相沖突的情形出現時(shí)，下位法的“自動(dòng)失效”本是一個(gè)法律常識，也是裁判機構和執法部門(mén)理所當然的選擇。但是，事情往往不是這么簡(jiǎn)單，基于利益、傳統、理念、體制等多方面的影響，上位法常常會(huì )被執法部門(mén)和裁判機構“選擇性遺忘”，而依據原有的下位法“依法行政”。而這樣的下位法，通常都是行政法規。

　　由于行政法規便捷、針對性強、為行政行為而量身定做的特點(diǎn)，其為行政機關(guān)的行政行為帶來(lái)的方便可想而知，想要行政機關(guān)放棄難度極大。即便是被討伐多年，在法理上已經(jīng)沒(méi)有絲毫合法性可言的勞動(dòng)教養制度，至今仍然大行其道，為各地廣泛使用，“方便”著(zhù)行政機關(guān)在社會(huì )方方面面的管理。相對于人身強制性更強的勞動(dòng)教養制度，現行拆遷制度只涉及財產(chǎn)問(wèn)題，且由于拆遷與地方城市環(huán)境的改變、個(gè)人政績(jì)休戚相關(guān)，自然更難得到改變。

　　于是，我們就看到一個(gè)奇怪的現象：《拆遷條例》受到社會(huì )的廣泛關(guān)注，主要不在于其違法性，而在于其近年來(lái)引起的轟動(dòng)性新聞；由于其引起的社會(huì )轟動(dòng)，才再次抨擊其違法之處。鑒于此，對于《拆遷條例》的修改，我的建議是：實(shí)質(zhì)性?xún)热荨段餀喾ā吩缬幸幎�，《拆遷條例》多做程序上的規定即可，“合法”是對這個(gè)《條例》的唯一要求，這也是《物權法》之“生效”的重要一步。(廖德凱）