中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　據1月13日《新京報》報道，2003年燕山大學(xué)擴建時(shí)以每畝6萬(wàn)元征用當地村民的土地3700畝。2007年政府公告以每畝125萬(wàn)元掛牌出讓其中的473畝(成交價(jià)為每畝130萬(wàn)元)，將教育用地改為商住地。此事引起當地村民不滿(mǎn)。燕山大學(xué)認為，征地后土地已變?yōu)閲�有，與周?chē)�村莊已無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　按照現行法律，燕山大學(xué)的說(shuō)法確有道理。如果當初征地時(shí)，政府部門(mén)是嚴格依照當時(shí)的法律法規，并按照當時(shí)的集體土地征用補償標準給予足額補償的話(huà)，那么，已經(jīng)被征為國有的土地由誰(shuí)使用以及如何使用，則與原土地所有者和使用人沒(méi)有關(guān)系。但是，如果因為教育用地而在征地時(shí)讓集體和村民在補償等問(wèn)題上做出了某種犧牲和讓步的話(huà)，在改變用地性質(zhì)后高價(jià)出讓相關(guān)土地時(shí)，則難以否認與村民的關(guān)聯(lián)性。

　　撇開(kāi)上述問(wèn)題不談，這一事件擊中了我國征地立法的軟肋，暴露了相關(guān)法律漏洞和空白：第一，征地面積如何審核、嚴格控制；第二，土地性質(zhì)變更應具備什么條件，履行什么程序，以及如何防止以教育等公益名義征地后改變土地性質(zhì)從中大賺差價(jià)；第三，征收集體土地規定期限內未利用，是收歸國有還是退耕還民？認定“未利用”，是按整塊土地還是按一定比例？

　　首先，燕山大學(xué)之所以能夠出讓473畝土地，重要原因在于當初征地時(shí)過(guò)于求大，占地過(guò)多。這并非燕山大學(xué)獨有，在前幾年的大學(xué)擴張中，新校之風(fēng)盛行，不少學(xué)校都在城市郊區圈地，動(dòng)輒數千畝甚至上萬(wàn)畝。有的地方，連教育主管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導本身都覺(jué)得用不了這么多地，但由于地價(jià)低，不少學(xué)校都抱著(zhù)不要白不要的想法，大不了依靠地價(jià)增值，還可以為學(xué)校儲備財富。這不僅加大了學(xué)校的建設和運轉成本，也往往激化了與原土地使用者的矛盾。

　　其次，土地使用性質(zhì)的變更，蘊含著(zhù)巨大的經(jīng)濟利益。因此，嚴格規范土地性質(zhì)變更，不僅可以有效防止個(gè)別單位借此謀取不正當利益，而且可以防止政府部門(mén)在土地審批和城市規劃中的隨意性，消除腐敗空間。而這一點(diǎn)恰恰是我國《土地管理法》的薄弱環(huán)節。

　　該法對土地征收做了詳盡規定，但對性質(zhì)變更的規定并不細致，給地方政府留下了較大的自由裁量權。在未來(lái)的相關(guān)立法中，應該嚴格區分為公共利益征收與為非公共利益征收，對二者付出的補償代價(jià)應有巨大差別。如果不嚴守土地性質(zhì)變更這道“閘門(mén)”，它將可能成為損害國家和社會(huì )利益的一條便捷通道。在城市征收和房屋拆遷中，也面臨同樣的問(wèn)題。對此，立法機關(guān)應充分重視。

　　另外，燕山大學(xué)掛牌出讓的這473畝土地在2003年征用后一直沒(méi)有利用，甚至連原土地范圍內的村莊和單位都沒(méi)有搬離。到2007年，已符合國家關(guān)于“閑置兩年以上的土地要收回”的規定。那么，為什么不收回而允許其高價(jià)出讓?zhuān)窟@或許涉及對法律法規的理解問(wèn)題，失地農民認為未利用，而學(xué)校和主管部門(mén)則認為整體(將3700畝作為整體看待)已利用，只是局部未利用，并不符合收回的條件。這也是現實(shí)中“收回條款”難以執行的關(guān)鍵之一。而這種情況在一些城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域可謂比比皆是，也成就了一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)頑癥——囤地。

　　因此，完善相關(guān)法律已迫在眉睫。(李克杰)