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　　城市提速

　　2005年，蔡志強又升了一級，成為普陀區區委常委、副區長(cháng)�！霸谶@個(gè)年紀坐上這個(gè)位置，是很不容易的，官場(chǎng)晉升，局一級是非常難的�！辈芘媪貙Α吨袊�新聞周刊》說(shuō)。

　　這一年，復旦大學(xué)82級政治系搞聯(lián)誼，蔡志強也去了。

　　聚會(huì )上，每個(gè)人都講話(huà)，蔡也講了，“談的蠻好，蠻瀟灑，當副區長(cháng)，領(lǐng)導一方，有腔調，頭勢蠻清爽，”錢(qián)明濤說(shuō)。

　　但是，新晉副區長(cháng)還是和以往一樣，相當低調，當時(shí)郭定平忙著(zhù)四處張羅，也沒(méi)有多接觸蔡，“他的到場(chǎng)甚至沒(méi)有引起太多人的注意，如同一個(gè)普通人”。

　　上海社科院副院長(cháng)左學(xué)金曾在工作上與蔡打過(guò)交道，他對《中國新聞周刊》說(shuō)，低調和會(huì )講話(huà)，幾乎是蔡的兩個(gè)不二標志。

　　新官上任，蔡副區長(cháng)趕上了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。

　　早在2001年的一份規劃中，上海市就得到國務(wù)院的批準，計劃到2020年，將形成一個(gè)市級中心，四個(gè)副中心(徐家匯、江灣·五角場(chǎng)、真如和花木)的城市大結構。

　　其中的真如，就在普陀區。

　　當另外三個(gè)中心已經(jīng)發(fā)展的時(shí)候，真如顯得慢了一些。上海市委黨校教授羅峰告訴《中國新聞周刊》，上海市的發(fā)展，是波浪式的，區區推進(jìn)，逐步深入。

　　2007年11月5日，真如城市副中心的規劃方案獲得市政府批復。媒體上說(shuō)，上海市最后一個(gè)城市副中心全面起航。

　　而此前的4月17日，普陀區專(zhuān)門(mén)成立了“上海真如城市副中心開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導小組”，區委副書(shū)記、區長(cháng)蔡志強任組長(cháng)。

　　普陀區位于中心區西北面，城郊結合部，通向長(cháng)三角的西大門(mén)，滬寧高速從普陀通向江蘇等省份，204、312兩條國道從普陀區內起始。

　　由于上海主城區開(kāi)發(fā)漸近完畢，普陀的中環(huán)商務(wù)區、真如商務(wù)區、長(cháng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區等都是當前上海地產(chǎn)板塊發(fā)展較為迅速的區域之一，也是上海市第二輪開(kāi)發(fā)的核心區域。

　　蔡在擔任區長(cháng)期間，還擔任普陀區土地使用權招標拍賣(mài)掛牌領(lǐng)導小組組長(cháng)。坊間頗多猜測,蔡志強是否在此期間有不當之舉。

　　“不是一件事，好多封舉報信，之前媒體說(shuō)是情婦實(shí)名舉報，這都是添油加醋，具體案情我也不知道，還在偵查中，封閉式的�！泵鎸Α吨袊�新聞周刊》的求證，上海市檢察院第二分院新聞科科長(cháng)曹小航如是說(shuō)。

　　有專(zhuān)家評論，上海是個(gè)強勢政府，在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)中很多官員卷入其中，此類(lèi)非法行為是一個(gè)階段性的現象�！霸�聽(tīng)那邊的人講過(guò)，普陀搞開(kāi)發(fā)，膽子比較大，項目比較多”，如果對官員的權力監管不到位不及時(shí)，難免就會(huì )出問(wèn)題。

　　在上海市官方的通報中，蔡志強涉嫌受賄犯罪，其受賄等行為從擔任上海市人事局人才開(kāi)發(fā)處處長(cháng)期間就開(kāi)始了。

　　近年來(lái)，針對層出不窮的腐敗案件，上海市的反腐動(dòng)作也不斷出新。浦東區在2009年底將實(shí)行處級以上干部住房、財產(chǎn)、配偶子女經(jīng)商、出國等重大事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上管理；而正式醞釀出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規定》也將以防止官員離職后的“期權腐敗”為主要目標。

　　反腐加碼

　　12月26日，嚴寒中的上海終于下了一場(chǎng)雪，“鵝毛一般”，但一會(huì )兒又止了，空氣更加寒冷。普陀區政府門(mén)前行道樹(shù)顯得畏畏縮縮。

　　這個(gè)遠離城市中心的政府大院，此刻尤其顯得蕭瑟。一輛銀灰色的兩座豪華跑車(chē)停在大院之外的空地上，引得進(jìn)出的公務(wù)人員紛紛側目。隔著(zhù)一條街的空地上，沒(méi)有建好的樓盤(pán)裸露著(zhù)，幾排塔吊高矮參差�！白屍胀痈�高更快”的橫幅垂掛在半空中，隨著(zhù)寒風(fēng)一起一伏。

　　在蔡志強之前，普陀區政府辦公室主任殷坤能、副區長(cháng)張克明、長(cháng)征鎮原書(shū)記王妙興等官員先后落馬，都與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)。

　　張克明從1990年代開(kāi)始便是普陀區副區長(cháng)，2003年又被任命為區國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監事長(cháng)，負責區內國有資產(chǎn)改制重組相關(guān)事宜。正是在此期間，先后受賄四次，同時(shí)還利用職權在“古井假日大酒店地塊案”和“新長(cháng)征集團改制國資流失案”中謀得私利。

　　作為曾經(jīng)的區長(cháng)，蔡志強與以上案件是否存在牽連，被外界不斷地猜測著(zhù)。上海市檢察院的新聞科曹小航說(shuō)，案件估計要到1月20日左右，即兩會(huì )前會(huì )有結果，目前案情不便透露。

　　有人將蔡案視為上海又一輪反腐的新標志。

　　2月3日，被稱(chēng)為“炒房區長(cháng)”的上海市浦東新區原副區長(cháng)康慧軍腐敗案一審宣判。

　　10月23日，上海市外高橋保稅區管理委員會(huì )規劃建設處原處長(cháng)陶建國，因受賄罪被判無(wú)期徒刑。

　　中共上海市委書(shū)記俞正聲履新上海之時(shí)，正是上海社保案收官之際，上海民眾對俞正聲繼續反腐是有期待的。

　　從11月下旬至今，市委書(shū)記俞正聲、市長(cháng)韓正、市人大常委會(huì )主任劉云耕分別帶領(lǐng)15個(gè)檢查組，對上海全市的黨風(fēng)廉政和基層黨建進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　“我們取得了很多成績(jì)，查處了很多案件，建立了很多制度，但形勢依然很?chē)谰�。近兩年，我們紀委立案查處的局級干部17人，處級干部100多人，有些案件是惡劣的，也是驚人的。當然現在有些案件還沒(méi)有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人，在查處過(guò)程中曾經(jīng)企圖外逃，因為我們紀委事先早有估計，及時(shí)地防止了他的外逃�！庇嵴�聲說(shuō)。

　　“對腐敗分子不能寬容，要有一件嚴肅處理一件�！币圆贪笧槔�，從2009年10月15日，有消息稱(chēng)蔡志強被雙規，到12月10日被中止上海市人大代表一職，13日移交司法機關(guān)，最終24日上海市檢察院公布其被逮捕，動(dòng)作非常之快。

　　俞正聲表示，一年來(lái)上海在某些方面的結構性問(wèn)題更加突出。例如，上海房?jì)r(jià)、地價(jià)上漲過(guò)快，均處于歷史高位，潛在風(fēng)險加大。雖然今年上海的財政增長(cháng)超出了原來(lái)的預期，但收入結構仍不合理，財政收入增長(cháng)較多地依賴(lài)于房地產(chǎn)業(yè)；財政收支的矛盾仍較突出。俞正聲說(shuō)，上海財政持續較快增長(cháng)還面臨一定困難。

　　城市發(fā)展訴求下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)日益迅猛，上海的官場(chǎng)也開(kāi)始發(fā)生變化。

　　“普陀的發(fā)展到了一個(gè)新階段，正處于轉型期，又正好碰到宏觀(guān)經(jīng)濟形勢急劇變化，壓力特別大。但我對普陀是充滿(mǎn)感情和充滿(mǎn)信心的”。一年前，區長(cháng)蔡志強曾這樣對采訪(fǎng)他的媒體說(shuō)：“從責任來(lái)說(shuō)，區長(cháng)應該是永遠的區長(cháng)，我對自己的認識，不僅僅是在任五年一屆的區長(cháng)，只考慮任內的事，更應該考慮一任任的發(fā)展，所以從責任來(lái)說(shuō)，應該是普陀區永遠的區長(cháng)�！�

　　而如今，細心人發(fā)現，他連五年任期都沒(méi)到呢。劉炎迅