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　　中新網(wǎng)重慶1月20日電 題：渝高院院長(cháng)錢(qián)鋒接受中新網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)：重慶法院系統制度反腐漸入深水區

　　記者 杜遠 王維博

　　近年來(lái)各地法院執行法官頻頻“落馬”，最高人民法院亦在去年提出建立健全案件執行監督制約機制。重慶高院院長(cháng)錢(qián)鋒在接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，目前，重慶法院系統以執行領(lǐng)域為突破口的制度反腐的改革漸入深水區。

　　法院院長(cháng)的“民意耳目”

　　二00八年初，錢(qián)鋒當選重慶高院院長(cháng)，重慶法院系統的一系列改革在此后逐一展開(kāi)�！八膫�(gè)一律”是錢(qián)鋒主政重慶法院系統后的第一個(gè)重大舉措，這“四個(gè)一律”，涵蓋的是四種不同程度的法院干部違法違紀行為及相應的四種處理。其中，情節較輕微的，法院工作人員“私自會(huì )見(jiàn)并接受當事人及其代理人、辯護人吃請、財物或參加其安排的娛樂(lè )活動(dòng)的，一律調離審判崗位；“凡在評估、拍賣(mài)、變賣(mài)等財產(chǎn)處置中弄虛作假，串通中介機構壓價(jià)抬價(jià)、封鎖信息、造成流標使特定對象獲利的，一律調離原工作崗位”的規定則顯示，法院執行環(huán)節中的司法拍賣(mài)此刻已經(jīng)被“鎖定”。

　　“我到重慶高院后，花了一年時(shí)間調研司法拍賣(mài)，二00九年四月重慶高院?jiǎn)��?dòng)的司法拍賣(mài)改革正是基于之前的調研”，重慶高院院長(cháng)錢(qián)鋒在接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。在錢(qián)鋒的調研中，重慶法院的“院長(cháng)郵箱”成為一個(gè)“直達上聽(tīng)”的重要渠道。二00八年七月，包括錢(qián)鋒的電子郵箱在內的重慶三級法院“院長(cháng)郵箱”開(kāi)通并向社會(huì )公布，錢(qián)鋒將其視為一個(gè)“不受時(shí)空阻隔、人為干擾”了解社情民意的渠道，并能使自己隨時(shí)保持“耳聰目明”。

　　記者采訪(fǎng)中在錢(qián)鋒辦公室的電腦中看到，其“院長(cháng)郵箱”中的郵件已達三千余封。據了解，錢(qián)鋒每天一早一晚查收郵件并予以回復、批轉，在重慶高院“院長(cháng)郵箱”來(lái)信中，案件當事人來(lái)信約占百分之七十四，律師來(lái)信占百分之三點(diǎn)五，法院干警來(lái)信占百分之七點(diǎn)八，人大代表和政協(xié)委員來(lái)信占百分之二點(diǎn)五，實(shí)名來(lái)信達到了七成以上�！跋鄬Χ�言，我對個(gè)案的具體案情不會(huì )過(guò)分關(guān)注，但我會(huì )借助來(lái)信把握苗頭性、趨勢性的東西”，錢(qián)鋒說(shuō)。據重慶高院有關(guān)負責人介紹，他們會(huì )定期將“院長(cháng)郵箱”中的內容進(jìn)行歸納、梳理并上報，并以此為具體的改革措施提供參考。

　　制度反腐“組合拳”

　　“四個(gè)一律”、司法拍賣(mài)的“陽(yáng)光改革”、執行權的分權制衡、“單方退出”機制，二00八年以來(lái)，重慶高院連續進(jìn)行了多項改革。有分析認為，改革從法院的“高危領(lǐng)域”的執行環(huán)節切入，著(zhù)眼于通過(guò)完善、建立制度遏制腐敗、提高效率。

　　“根據我在法院系統工作多年的經(jīng)驗，執行領(lǐng)域最容易出問(wèn)題。法院干部出事百分之八、九十出在執行領(lǐng)域，而執行法官出事又有百分之八、九十出在拍賣(mài)上，因而改革也先從拍賣(mài)這個(gè)核心領(lǐng)域開(kāi)始”，錢(qián)鋒說(shuō)。二00九年六月，重慶高院原副院長(cháng)張弢、原執行局局長(cháng)烏小青涉嫌嚴重違紀被組織調查。當時(shí)坊間即傳二人出事與幾年前的一宗土地拍賣(mài)有關(guān)，此后得以證實(shí)。

　　“重慶高院的司法拍賣(mài)改革并非因為張、烏二人‘落馬’引發(fā)，但張、烏二人‘落馬’卻使重慶司法拍賣(mài)改革受到外界高度關(guān)注”，錢(qián)鋒說(shuō)。重慶全市司法拍賣(mài)于二00九年四月就全部進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所，實(shí)行電子競價(jià)公開(kāi)拍賣(mài)，并引入司法拍賣(mài)機構準入、考核、淘汰機制等。此舉開(kāi)全國先河，被外界稱(chēng)作重慶司法拍賣(mài)“陽(yáng)光改革”。此項改革后，重慶拍賣(mài)總成功率從改革前的不到百分之十上升到約百分之七十六，拍賣(mài)資產(chǎn)增值率達百分之十點(diǎn)二。

　　在司法拍賣(mài)改革之后，重慶法院系統開(kāi)始對法院執行環(huán)節動(dòng)“大手術(shù)”。二00九年二月，最高法院就提出建立健全案件執行監督制約機制，在最高法院的思路中，“科學(xué)合理地分解、分化”執行權，“并使各項權能相互制約、相互監督”；“逐步擴大申請執行人和被執行人在執行活動(dòng)中的參與權、知情權等權利”等內容在重慶法院系統的改革中得以實(shí)踐。

　　二00九年十月，重慶市高院在全國首創(chuàng )以分權制衡為核心的執行監督管理機制，法院執行權分離為執行啟動(dòng)權、執行實(shí)施權、執行裁決權、執行監督權，分別確定由不同部門(mén)組織行使，分權制衡。執行權力徹底打破“一庭獨攬”，同一執行法官不再“包案到底”。

　　“原來(lái)的法院執行局權力過(guò)于集中，執行局‘一把手’集中行使所有執行權，執行局甚至可以追加、變更判決書(shū)的內容”，錢(qián)鋒說(shuō)，“執行權改革前，是當事人圍著(zhù)執行局法官轉，請法官吃喝玩樂(lè )。而分權改革后，執行局的法官則變得很‘清閑’”。

　　與執行權分權改革配套的還有當年十一月開(kāi)通的重慶法院執行案件查詢(xún)網(wǎng)和運行有期的“院長(cháng)信箱”，當事人一方面可以掌握案件流程進(jìn)度，另一方面可以直接向各級法院院長(cháng)反映情況。

　　據錢(qián)鋒透露，目前重慶法院系統已出臺的制度并不是全部?jì)热�，還有些新的內容也正在抓緊制定之中。(完)