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　　新“官念”

　　執行力公信力 至關(guān)重要

　　報告摘要：要切實(shí)轉變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執行力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。

　　解讀：政府的執行力、公信力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心，是有效組織和動(dòng)員社會(huì )各方面資源、力量推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本保證。沒(méi)有執行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府；沒(méi)有公信力的政府，是失去誠信、人民唾棄的政府；沒(méi)有良好服務(wù)的政府，是不稱(chēng)職、不合格的政府。而轉變政府工作作風(fēng)的關(guān)鍵和核心就是“官念”的變化——即各級領(lǐng)導干部和廣大公務(wù)員思想觀(guān)念的轉變。

　　執行力、公信力對于政府建設至關(guān)重要，政府要認真研究當前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善體制、機制，建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的公共服務(wù)和社會(huì )管理模式，提高工作效率。

　　流程再造 提高政府效能

　　報告摘要：進(jìn)一步解放思想，由觀(guān)念層面向實(shí)踐層面轉化，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成低成本、高效益、快節奏的行政運行機制。

　　解讀：報告中提出的“審批提速”問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題，需要明確的是：一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，不僅是各種設施條件完備，辦事效率也是一方面。今年是我省實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區規劃的第一年，要實(shí)施跨越式發(fā)展，行政機關(guān)的辦事效率必須要提速，只有辦事效率提高了，才能真正營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引更多的投資。

　　低成本、高效益、快節奏的行政運行機制要求在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高效能，該一天辦結審批完的項目，堅決不允許兩天或拖拉，對在審批中存在的推諉、敷衍等行為，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

　　網(wǎng)絡(luò )監督 引導正面輿論

　　報告摘要：高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體的監督，做到快速反應，加強與公眾直接溝通互動(dòng)，以透明、客觀(guān)、真實(shí)的政務(wù)信息引導網(wǎng)絡(luò )公眾輿論。

　　解讀：隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )也越來(lái)越受到關(guān)注，網(wǎng)民對公共事件的關(guān)注度越來(lái)越高，對促進(jìn)某些問(wèn)題的解決起到了相當程度的正面推動(dòng)作用。因此，如何加強對網(wǎng)絡(luò )輿論的引導至關(guān)重要。

　　在報告中，政府特意提到了重視網(wǎng)絡(luò )輿論，就是要積極進(jìn)行調查研究，及時(shí)發(fā)布權威的調查結果，從而妥善處理公共事件。這樣，才能更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )輿論的正面作用。

　　代省長(cháng)王儒林也指示，對于“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題社會(huì )化，社會(huì )問(wèn)題網(wǎng)絡(luò )化”，希望省政府各個(gè)部門(mén)能夠探索、實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )新政”，領(lǐng)導干部要重視網(wǎng)絡(luò )。

　　新理念

　　新網(wǎng)工程促進(jìn)農村消費

　　報告摘要：完善城鄉市場(chǎng)體系，重點(diǎn)健全農村新網(wǎng)工程等現代流通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村消費便利和升級。

　　解讀：此次報告一個(gè)十分明顯的變化，是強化了“投資消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用”。在以往，我們往往更重視重點(diǎn)項目對經(jīng)濟的拉動(dòng)，而忽視消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

　　新網(wǎng)工程是指新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程。包括發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料、農副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹五大連鎖經(jīng)營(yíng)體系和農村社區綜合服務(wù)中心，主要建設我省農村現代流通網(wǎng)絡(luò )，改善流通環(huán)境，拉動(dòng)農村消費，增加農民收入。

　　報告中的“新網(wǎng)工程”，可以看做是政府促進(jìn)消費升級的強有力信號。政府促進(jìn)消費并不是簡(jiǎn)單的口號，而是同時(shí)考慮了多種配套措施。此外，建議政府改善消費環(huán)境，從單純地促進(jìn)消費，到“主動(dòng)地積極地”通過(guò)對消費政策的完善，整頓和規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造一個(gè)良好的消費環(huán)境。

　　低碳經(jīng)濟是發(fā)展必然趨勢

　　報告摘要：深入開(kāi)展公共機構節能和建筑節能工作。認真落實(shí)控制溫室氣體排放的政策措施，支持開(kāi)發(fā)節能環(huán)保、低碳能源等技術(shù)和企業(yè)節能改造。

　　解讀：報告中側重表達了節能減排，同時(shí)也提到了支持開(kāi)發(fā)低碳能源，這具有一定的前瞻性，由低碳能源引出的低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現實(shí)途徑，是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏(yíng)的必然選擇。

　　在國家政策方面，低碳經(jīng)濟發(fā)展將是一個(gè)硬性的發(fā)展指標，在未來(lái)也是一個(gè)發(fā)展趨勢。目前，全國已有上海、貴陽(yáng)、杭州、保定、德州、無(wú)錫、珠海、南昌、廈門(mén)等多個(gè)城市提出了建設低碳城市的構想，還有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。吉林省應該爭取成為低碳經(jīng)濟試驗區。

　　“數字化城管”精細化管理

　　報告摘要：廣泛運用地理信息系統、衛星定位系統等“數字化城管”方式，積極組織社會(huì )各個(gè)方面參與城市管理和監督。

　　解讀：報告提到“數字化城管”可謂恰逢其時(shí)，不僅彌補現在城管執法人員嚴重不足的問(wèn)題，又能及時(shí)發(fā)現城管執法存在的盲區，更重要的是構建大城管的真正格局，促進(jìn)各級城管部門(mén)履行各自城管職責。

　　推行“數字化城管”，在有效提高城市管理水平基礎上，可方便架起群眾和政府溝通的橋梁，及時(shí)解決群眾的難事急事，還可以擴大城市監控系統的覆蓋面，實(shí)現資源信息共享，增強政府對社會(huì )面的控制，及時(shí)發(fā)現各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾、處理突發(fā)事件，維護社會(huì )的穩定與和諧。(單立國 張秋磊)