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　　短短兩個(gè)月的時(shí)間，原本在手機掃黃風(fēng)暴中處于整頓和被批評地位的電信運營(yíng)商，就成功地扭轉了自己的角色。

　　中國移動(dòng)上海分公司日前表示，目前已經(jīng)對發(fā)送低俗內容的手機號碼開(kāi)始“叫�！保阂唤�(jīng)發(fā)現有手機號碼發(fā)送黃色短信等不良信息，將暫停該號碼的短信功能，并移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步處置。

　　此消息一出，頓時(shí)各方反應強烈。

　　北京移動(dòng)：滿(mǎn)足三個(gè)條件才關(guān)停

　　1月18日，針對工業(yè)和信息化部日前部署第二階段整治手機涉黃工作要求，上海移動(dòng)首先會(huì )根據事先設定的一系列關(guān)鍵詞對手機短信進(jìn)行先期過(guò)濾，一旦發(fā)現有問(wèn)題，將對該手機號碼進(jìn)行暫停短信功能的處理，如果用戶(hù)有異議，可去公安部門(mén)對短信內容作鑒定。

　　廣東移動(dòng)與上海移動(dòng)的做法類(lèi)似。而與滬粵兩地相比，北京的做法要穩妥得多。1月21日，北京移動(dòng)10086客服熱線(xiàn)的工作人員告訴記者，手機發(fā)“黃段子”被暫停短信功能有三個(gè)前提條件：首先，短信發(fā)送量要達到一個(gè)級別；其次，要有多位用戶(hù)舉報；最后，還需要公安等相關(guān)部門(mén)查證，認定為黃色短信或是垃圾短信。

　　這位客服人員告訴記者，其實(shí)這種做法已經(jīng)執行很久了，因為有這三個(gè)條件，所以并沒(méi)有出現用戶(hù)質(zhì)疑或投訴的問(wèn)題。她告訴記者，他們并不會(huì )隨便關(guān)停短信功能，即使發(fā)現了在一定時(shí)間內發(fā)出幾十條甚至上百條短信、明顯不是普通手機用戶(hù)能力所及的可疑手機號，也會(huì )先對發(fā)現的垃圾短信攔截，阻止該手機發(fā)出這些短信，再結合用戶(hù)舉報，配合相關(guān)部門(mén)核實(shí)后，作出停止發(fā)送該號碼的短信的決定。

　　掃黃重點(diǎn)：牟利性群發(fā)黃色短信

　　實(shí)際上，對于黃色短信，一直以來(lái)輿論的反應是一分為二的：對于牟利性的群發(fā)黃色短信行為，有關(guān)部門(mén)和運營(yíng)商就必須給予嚴厲打擊；但若是普通用戶(hù)個(gè)人之間發(fā)送涉黃信息，則普遍認為不宜干涉和處罰。

　　電信專(zhuān)家侯自強就認為，不管什么內容，如果不是明顯違法的信息，只要是個(gè)人發(fā)送給個(gè)人的，就不應該受到干涉�！罢�常人的手機是用來(lái)通信的，而包括短信在內的通信都屬于特定兩個(gè)人之間的私事，其內容屬于通信秘密范疇，受憲法和法律保護，因此除非為了偵查犯罪而基于法律程序對嫌疑人的通信進(jìn)行監控外，任何人不得對他人的私人通信進(jìn)行監聽(tīng)�！�

　　而北京移動(dòng)設置的第一個(gè)門(mén)檻，就將大量群發(fā)短信與少量發(fā)送黃色信息區分開(kāi)來(lái)，第二個(gè)門(mén)檻則將接收方愿意與不愿意接收區分開(kāi)來(lái)。在打擊牟利性群發(fā)黃色短信行為的同時(shí)，并不干涉熟人之間發(fā)送少量“黃段子”。

　　“顯然，北京移動(dòng)此舉避免了侵犯人們的通信權利和自由，程序合理，處置方式也較為謹慎�！�1月21日，北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò )法律研究中心教授劉德良在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　有關(guān)專(zhuān)家：涉黃標準應由政府定

　　而此次上海移動(dòng)遭社會(huì )普遍質(zhì)疑的根本原因，則與黃色短信這種稱(chēng)呼存在“先天不足”有關(guān)。什么是黃色短信？如何定義和認定黃色短信？標準又是什么？不管是法律界，還是學(xué)術(shù)界，目前都沒(méi)有一個(gè)明確的定義和劃分。

　　按照上海移動(dòng)的說(shuō)法，他們依據的是13項“低俗內容”技術(shù)標準，如包括“表現或隱晦表現性行為、令人產(chǎn)生性聯(lián)想、具有挑逗性或者侮辱性的內容”，“對人體性部位的直接暴露和描寫(xiě)”，“以挑逗性標題吸引點(diǎn)擊的”等，事先設定了一系列關(guān)鍵詞，再根據關(guān)鍵詞對手機短信進(jìn)行先期過(guò)濾。

　　對于這種解釋?zhuān)�許多人并不“買(mǎi)賬”。一網(wǎng)民在論壇上發(fā)帖抗議稱(chēng)：“我給老婆發(fā)些夫妻之間的親密話(huà)，算不算黃色短信？上海移動(dòng)所說(shuō)的標準，比如‘令人產(chǎn)生聯(lián)想’等詞語(yǔ)，在實(shí)際認定中怎么把握？而且根據這標準設定的關(guān)鍵詞也不明確，究竟是哪些詞語(yǔ)，目前我們并不知曉！要阻止人們用手機發(fā)黃段子，首先得讓我們知道什么關(guān)鍵詞涉黃，否則就相當于給用戶(hù)‘下套’，會(huì )讓人難以接受�！�

　　劉德良表示，由于“黃色”這個(gè)詞并非是法律概念，它會(huì )因語(yǔ)境不同和個(gè)人欣賞角度不同等原因，出現不同的理解，對其本身的認定就有歧義，所以上海移動(dòng)的劃分標準是否合法、合理就很值得懷疑，其操作過(guò)程很難體現科學(xué)性和標準性。

　　飛象網(wǎng)CEO、知名電信專(zhuān)家項立剛認為，上海移動(dòng)這次有些越俎代庖，“好心沒(méi)辦成好事”才召來(lái)了質(zhì)疑。他認為，對于這樣一個(gè)叫停發(fā)送“黃段子”管理辦法，顯然不應該由上海移動(dòng)之類(lèi)的電信運營(yíng)商制定，哪些是黃色內容也不應該由他們來(lái)認定，而應該由國家政府部門(mén)來(lái)制定并正式發(fā)布，運營(yíng)商只能充當執行者的角色，這才是程序正確、各司其職。

　　電信專(zhuān)家認為，運營(yíng)商應該在職能范圍內監測好群發(fā)黃色短信，將可疑手機號碼等資料送交公安部門(mén)鑒定，由政府部門(mén)來(lái)決定是否對當事人進(jìn)行處罰，這才是法制社會(huì )所倡導的程序正義�！爱攧�(wù)之急是應該由管理部門(mén)出面完善程序，盡快制定統一的、更為具體的標準或者分級管理制度，并對全社會(huì )公布�！�

　　而來(lái)自最高人民法院的好消息是：最高法即將出臺有關(guān)整治手機淫穢色情的司法解釋。業(yè)內人士認為，解釋的出臺將為備受關(guān)注的黃色短信界定給出一個(gè)合理的規范。（記者 王曉雁）