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　　20多年前，河南省新鄉市小冀鎮西街村村民茹某，因為弟弟修房時(shí)多占了幾公分兩家共有的風(fēng)道，將弟弟告上法庭。經(jīng)法院多次調解不成后，法院判決弟弟拆除多占風(fēng)道上的圍墻，但弟弟拒不執行判決。后來(lái)，哥哥申請強制執行，但拆除圍墻會(huì )影響弟弟的房屋，法院作了幾次調解還是不行�；ㄥX(qián)打官司打了幾年，問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，兩家矛盾越來(lái)越深，兩兄弟還因此動(dòng)手打了幾架。事情就這樣一直持續到茹某去世，雙方矛盾仍然沒(méi)有解決。

　　像這樣法院判決之后“案了事未了”，甚至“一場(chǎng)官司十年仇”的事情在新鄉不止一起，在河南、乃至全國也是普遍存在。由此可見(jiàn)，司法判決似乎不是化解此類(lèi)糾紛的最佳途徑。

　　那么，有沒(méi)有辦法能讓此類(lèi)糾紛既得到妥善解決，又不讓雙方因此結怨呢？

　　從2009年4月起，河南省高級人民法院在全省范圍內開(kāi)始建立“社會(huì )法庭”，其主要目的之一，就是為了解決這類(lèi)“案了事未了”的事件。

　　還拿新鄉這對兄弟的事兒來(lái)說(shuō)。按照當地風(fēng)俗，茹某身故，弟弟的子女應該守靈盡孝，如果不去，則意味著(zhù)兩家斷孝斷親。但是因為之前的糾紛，弟弟揚言其子女絕不守靈。

　　這時(shí)，“社會(huì )法庭”的“社會(huì )法官”段德旺來(lái)了。老段今年71歲，退休前是縣電業(yè)局的局長(cháng)，和茹某同村，在村里德高望重。他先到弟弟家，苦口婆心說(shuō)服弟弟。然后又來(lái)到哥哥家，勸說(shuō)茹某的兒子與叔叔和好，并動(dòng)員其以小輩兒的身份先去向叔叔磕個(gè)頭，表明姿態(tài)。在老段的耐心說(shuō)服下，茹某的兒子來(lái)到了叔叔家，開(kāi)口叫了一聲叔，并跪地磕了一個(gè)頭。當叔的急忙扶起侄子，當面向“社會(huì )法官”老段表示，兩家怨仇一筆勾銷(xiāo)，今后親如一家，自己不會(huì )再多占風(fēng)道。

　　就像這個(gè)案件一樣，請當地德高望重的人士當“法官”，老百姓不上公堂，不交訴訟費，不走繁瑣的程序，在“社會(huì )法官”的主持下，通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決民事糾紛的特殊的“法庭”，就是河南法院系統正在全省推廣的“社會(huì )法庭”。

　　河南省高級人民法院院長(cháng)助理王韶華稱(chēng)，從2009年4月開(kāi)始到2010年1月5日，河南已經(jīng)建立這樣的“社會(huì )法庭”1897個(gè)，選任“社會(huì )法官”16120名,成功調處各類(lèi)糾紛15426件，當事人無(wú)一反悔。

　　為“三叔”、“二舅”這些民間力量搭建平臺，彌補司法之不足

　　“社會(huì )法庭”剛一出現，社會(huì )上就提出了質(zhì)疑：“法院只要管好自己的事兒就行了，搞什么‘社會(huì )法庭’？當前審判任務(wù)這么重，哪有時(shí)間和精力去指導‘社會(huì )法庭’？‘社會(huì )法庭’是不是一時(shí)之需、權宜之計？”

　　河南省高級人民法院院長(cháng)張立勇說(shuō)，當前，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會(huì )矛盾凸顯，法院受案數量出現“井噴式”上漲，法院實(shí)際上已經(jīng)從解決糾紛的“最后一道防線(xiàn)”變成了最前沿。案多人少的矛盾日益突出，大量案件積壓，案件超審限、案結事不了、涉訴上訪(fǎng)等問(wèn)題突出，嚴重困擾著(zhù)法院工作。

　　同時(shí)，河南省是個(gè)農業(yè)大省，農村人口占全省人口的80%以上。改革開(kāi)放以來(lái)，農民的自立性、自主性大大增強，相互之間的利益沖突日益增多。而司法固有的程式化、規范化、對抗性的特點(diǎn)，導致司法機關(guān)在處理糾紛上效率低、成本高、親和性差，群眾不適應、不滿(mǎn)意、不認可。尤其是廣大鄉村的鄰里糾紛、宅基地糾紛、贍養糾紛、婚姻家庭矛盾等，更需要一種平和、簡(jiǎn)便、快捷、低成本的方式來(lái)解決，而這些都是司法手段難以達到的�？梢哉f(shuō)，大量涉訴信訪(fǎng)事件的產(chǎn)生，就是司法局限性的最直接反映。

　　張立勇說(shuō)：“這些問(wèn)題和現狀，迫使我們不僅要在體制內進(jìn)行改變，更要從體制外著(zhù)眼，從源頭上尋求疏導社會(huì )矛盾、減輕訴訟壓力的新渠道。所以我們要跳出法院之外，從社會(huì )上、從廣大人民群眾中尋求解決民事糾紛的新力量，以彌補司法之不足，探索并建立多元化的糾紛解決機制�！�

　　“同時(shí)，在廣大農村，確實(shí)有一大批德高望重、群眾信服、樂(lè )于奉獻的‘三叔’和‘二舅’，他們熟悉當地習俗，了解各種關(guān)系，有更多的智慧和辦法處理形形色色的矛盾糾紛。比起到法院花錢(qián)打官司最后結怨，群眾更喜歡通過(guò)‘三叔’和‘二舅’的免費調解來(lái)化解糾紛。我們就是要通過(guò)‘社會(huì )法庭’，把這些寶貴的社會(huì )力量集中、動(dòng)員和利用起來(lái)，用民間的力量來(lái)解決社會(huì )糾紛，幫助法院開(kāi)展工作�！�

　　在這樣的背景下，自2009年4月起，河南省高院首先在鄭州、新鄉、許昌等地的10個(gè)鄉鎮試點(diǎn)成立“社會(huì )法庭”。糾紛經(jīng)“社會(huì )法庭”調解達成協(xié)議后，人民法院會(huì )對協(xié)議予以確認，“社會(huì )法庭”的調解書(shū)便具有了強制執行效力。