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　　在湖南省政協(xié)十屆三次會(huì )議上，由民盟湖南省委提交的《建立城鄉發(fā)展的長(cháng)效機制，穩步推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展》的提案，被確定為大會(huì )的“一號提案”。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任張春賢作出批示，對“一號提案”關(guān)注城鄉協(xié)調發(fā)展給予充分肯定。

　　張春賢批示，統籌城鄉發(fā)展是湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要課題，也是當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的必然要求。民盟湖南省委在深入調研基礎上提出的提案，重點(diǎn)突出，觀(guān)點(diǎn)鮮明，客觀(guān)深入地分析了在體制機制、政策措施、資金投入等方面的問(wèn)題，并提出了針對性較強的建議，是一篇高質(zhì)量的提案。請省政府認真研究吸納。

　　長(cháng)株潭推進(jìn)城鄉一體化

　　為了深入了解“兩型”社會(huì )建設中統籌城鄉發(fā)展的實(shí)施情況，民盟湖南省委在長(cháng)株潭三市進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　調研結果顯示，長(cháng)株潭三市都已經(jīng)把城鄉一體化發(fā)展作為“兩型”社會(huì )建設中的重要任務(wù)，目前已經(jīng)全面啟動(dòng)城鄉統籌發(fā)展規劃的編制及其相關(guān)公共基礎設施的建設，并推出了養老保險、醫療保險和最低生活保障等為主要內容的城鄉過(guò)渡性社會(huì )保障制度，在解決我國特有的城鄉二元結構問(wèn)題道路上邁出了可喜的一步。與此同時(shí)，各級黨委政府也在努力地為改變農村經(jīng)濟落后面貌進(jìn)行著(zhù)各種積極的嘗試。

　　建議長(cháng)株潭消除戶(hù)口壁壘

　　針對調研中發(fā)現的在政策措施以及資金的投入、引導和鼓勵產(chǎn)業(yè)資本與金融資本進(jìn)入農業(yè)等方面存在的一些問(wèn)題，“一號提案”認為，城鄉的統籌發(fā)展，不僅僅是消除城鄉間的外在差異，關(guān)鍵在于消除制約城鄉統籌發(fā)展的二元結構的體制桎梏。而打破城鄉二元結構體制的關(guān)鍵又在于改變農村經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，提高農村經(jīng)濟內在的發(fā)展動(dòng)力。

　　民盟湖南省委建議，城鄉統籌發(fā)展規劃與相應政策措施的制定與實(shí)施，要始終圍繞如何破解城鄉二元結構制度做文章。加大城鎮建設力度，完善小城鎮配套設施建設，并制定相關(guān)的吸引農村人口向小城鎮轉移的包括養老、醫療、教育就業(yè)、戶(hù)證等方面的優(yōu)惠政策，逐步破解城鄉二元結構的矛盾。

　　同時(shí)，在長(cháng)株潭啟動(dòng)戶(hù)籍制度的改革工作，把消除戶(hù)口壁壘列入議事日程。推進(jìn)以企業(yè)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，以市場(chǎng)方式推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。統一農業(yè)經(jīng)濟的管理口徑，集中支農資金的分配與使用，提高支農資金的使用效率。建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺，搭建一個(gè)溝通農業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互通的橋梁，在城鄉之間建立一個(gè)使土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素能夠公平交易的一體化市場(chǎng)。