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　　近期，珠江三角洲地區出現“民工荒”。據報道，目前在廣東省東莞市，99%的企業(yè)招工困難，在廣州，一些崗位出現結構性缺工，主要集中在制造業(yè)的普通工人和餐飲服務(wù)業(yè)。

　　也有專(zhuān)家強調，工資待遇低、勞動(dòng)者權益得不到有效保障是企業(yè)出現“民工荒”的根本原因。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前認為，從長(cháng)遠來(lái)看，勞動(dòng)合同法在保障勞動(dòng)者權益的同時(shí)實(shí)際上也是在挽救這些企業(yè)，而并不是增加了企業(yè)的負擔。

　　工人權益得不到保障造成“民工荒”

　　記者在調查中了解到，工人權益受到侵犯或者工資待遇太低是造成勞動(dòng)者主動(dòng)辭職的重要原因。

　　一項對珠三角五市1500余名農民工的最新調查表明，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時(shí)間為1至8小時(shí)者有640人，也就是說(shuō)有199人有加班，但是沒(méi)有加班費，工作時(shí)間更長(cháng)，收入卻沒(méi)有增加。另外，從2007年開(kāi)始，農民工每月、每周、每天的工作時(shí)間均值都在增加。但小時(shí)工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時(shí)，降至2009年的6.9658元/小時(shí)。

　　農民工李琴也正在東莞找工作，她說(shuō)很多企業(yè)的底薪都定在770元，這是東莞市的最低工資標準，而在她的老家江西，很多同類(lèi)企業(yè)的底薪要比這個(gè)數目高。

　　“工資太低，加上很多企業(yè)不遵守勞動(dòng)合同法，農民工的各項權益得不到保障，這種情形下農民工在外面打工還不如回家種地掙得多，企業(yè)再用以前的標準招工是招不到人的�！蓖跸蚯罢f(shuō)。

　　法律保障工人權益并非增加用工負擔

　　全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員烏日圖近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“企業(yè)用工要有長(cháng)遠眼光，要認識到勞動(dòng)力成本提高并不是因為實(shí)施勞動(dòng)合同法造成的，而是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，盡管從全球范圍來(lái)看，特別是和歐美國家相比，我國勞動(dòng)力成本還很低，盡管從國內看，勞動(dòng)力成本也在逐步提高。但應該說(shuō)這些年在這方面提高得還不夠，所以中央提出要提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重�！睘跞請D還說(shuō)，從根本上來(lái)講，我們發(fā)展企業(yè)、解決就業(yè)的目的，也是為了提高人民的收入和生活水平，而目前勞動(dòng)者權益保障水平太低，收入不高。

　　記者在采訪(fǎng)一些企業(yè)時(shí)了解到，企業(yè)認為勞動(dòng)合同法導致他們用工成本增加，主要是因為以前一直沒(méi)為員工交社會(huì )保險費，勞動(dòng)合同法規定“社會(huì )保險”一項是勞動(dòng)合同中應當具備的條款，勞動(dòng)行政部門(mén)有權對用人單位參加社會(huì )保險情況進(jìn)行監督檢查，沒(méi)為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費的必須補繳。

　　北京一位企業(yè)負責人告訴記者，相比勞動(dòng)合同法實(shí)施前，五項社會(huì )保險費加起來(lái)，這兩年光這一項單位每年要支出近200萬(wàn)元，平均每年要為每名員工繳納9000元左右。這是勞動(dòng)合同法實(shí)施后，單位增加最多的一項支出。

　　全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任張世誠近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，也有很多企業(yè)向他反映社會(huì )保險費增加了他們的用工成本，但社會(huì )保險費在勞動(dòng)法中就有規定是用人單位必須為勞動(dòng)者繳納的，勞動(dòng)合同法只不過(guò)將社會(huì )保險作為勞動(dòng)合同的必備內容。正是因為以前企業(yè)沒(méi)有遵守法律，長(cháng)期不為勞動(dòng)者繳費，才造成現在貌似增加了企業(yè)負擔。實(shí)際上根本算不上是增加了企業(yè)的用工成本。

　　企業(yè)反映比較強烈的還有用人單位終止勞動(dòng)合同時(shí)要支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟補償金。烏日圖解釋?zhuān)�這一規定的本意是勞動(dòng)者在合同期滿(mǎn)后除了應得的勞動(dòng)報酬，還能得到一些經(jīng)濟補助，以保障其在失去工作而又沒(méi)有申請失業(yè)救濟的短時(shí)期內的基本生活，而不是因為企業(yè)未履行合同而支付的經(jīng)濟賠償。

　　人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟補償金這一規定只涉及用人單位的部分勞動(dòng)者，增加的用工成本也只在用人單位主動(dòng)終止勞動(dòng)合同時(shí)才會(huì )發(fā)生。對大多數用人單位來(lái)說(shuō)并沒(méi)有增加過(guò)多的成本。

　　“勞動(dòng)合同法增加的最多的，其實(shí)是企業(yè)的違法成本�！北本┦腥肆�資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長(cháng)王彥告訴記者。

　　遵守勞動(dòng)合同法會(huì )讓企業(yè)走得更遠

　　張世誠指出，勞動(dòng)合同法不只是在保護勞動(dòng)者，實(shí)際上也保護了企業(yè)的利益，比如其中對員工培訓后員工的服務(wù)期、競業(yè)限制的規定，另外還賦予了企業(yè)經(jīng)濟性裁員權利等等。法律的根本目的是創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系。遵守勞動(dòng)合同法，從剛性的方面講是法律要求企業(yè)必須這樣做，從柔性的方面講則有利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧，有利于企業(yè)經(jīng)濟文化等各方面的和諧發(fā)展。

　　“如果企業(yè)想明白了，就會(huì )知道，勞動(dòng)合同法實(shí)際上是在挽救企業(yè)，現在法律強制企業(yè)善待工人，長(cháng)遠來(lái)看，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)穩定發(fā)展的基本條件�！蓖跸蚯罢f(shuō)。

　　盡管勞動(dòng)合同法一度遭受非議，但有責任感的企業(yè)仍然占據主流，在金融危機影響加深的2009年初，全國不少企業(yè)紛紛發(fā)出“不減員、不降薪”的倡議，以穩定員工隊伍。停產(chǎn)企業(yè)有的借機培訓員工，有的大規模檢修設備，有的給員工補貼暫時(shí)放假。

　　“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤要從技術(shù)、質(zhì)量和管理中來(lái)，而不是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，更不能靠克扣勞動(dòng)者工資、社會(huì )保險等福利待遇來(lái)獲得。企業(yè)要適應產(chǎn)業(yè)結構調整形勢，加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級換代，這才是企業(yè)可持續發(fā)展的正確方向�！睘跞請D說(shuō)。

　　張世誠認為，勞動(dòng)合同法在應對金融危機過(guò)程中功不可沒(méi)，法律的實(shí)施，使得企業(yè)裁員更加謹慎，被欠薪的農民工得到了法律上的大力支持，維護了社會(huì )穩定。再加上國家一系列扶持政策，不僅使勞動(dòng)者權益得到了很好的保護，失業(yè)率也得到了較好的控制，應該說(shuō)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現了平穩過(guò)渡。

　　“勞動(dòng)合同法的實(shí)施可以使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩定，使企業(yè)走得更遠，更有利于我們整個(gè)國家社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展�！睆埵勒\說(shuō)。法制日報記者 劉姝宏