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　　你是否送孩子上學(xué)時(shí)，曾為�？吭谛ｉT(mén)口的一輛輛公車(chē)而氣憤？是否因為一些機關(guān)的超標購車(chē)感覺(jué)浪費了納稅人的辛苦錢(qián)？

　　省政協(xié)十屆三次會(huì )議期間，這個(gè)問(wèn)題終于有了張口說(shuō)事的人。省政協(xié)委員張景林提交自己思考多年的《高度重視并盡快解決公務(wù)車(chē)的浪費問(wèn)題》提案，建議通過(guò)組建公車(chē)租賃公司的形式來(lái)解決公車(chē)私用、財政支出浪費等問(wèn)題。

　　【提案背景】

　　有的公車(chē)光輪胎一年換40多個(gè)

　　近兩年來(lái)，隨著(zhù)公車(chē)私用事件的不斷曝光，公車(chē)的購買(mǎi)和使用問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注。

　　省政協(xié)委員張景林經(jīng)過(guò)仔細調查，在省政協(xié)十屆三次會(huì )議期間提交《高度重視并盡快解決公務(wù)車(chē)的浪費問(wèn)題》提案。希望通過(guò)組建公車(chē)租賃公司的方式，減少公車(chē)的財政支出和資源浪費。

　　張景林說(shuō)，今年年初，國家發(fā)改委、財政部和國家統計局公布了一組調研數據，稱(chēng)2005年以來(lái)，我國行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2007年以來(lái)，該項經(jīng)費支出接近9000億元，其中公務(wù)用車(chē)消費占的比例較高。

　　張景林說(shuō)，數據顯示，目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛。每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元~2000億元(不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊等超編配車(chē))，每輛公車(chē)年消耗為8萬(wàn)元~10萬(wàn)元，有的公車(chē)一年就更換40多個(gè)輪胎，公務(wù)車(chē)浪費嚴重。

　　【成本對比】

　　出租車(chē)運輸成本為公車(chē)的13%

　　與社會(huì )轎車(chē)、出租車(chē)相比，公務(wù)車(chē)的使用成本如何？

　　張景林說(shuō)，有關(guān)部門(mén)的統計數據顯示：社會(huì )轎車(chē)每萬(wàn)公里運輸成本是8200元，黨政機關(guān)等單位的公務(wù)車(chē)，每萬(wàn)公里運輸成本竟高達數萬(wàn)元。說(shuō)到效率，出租車(chē)是公務(wù)車(chē)的5倍，運輸成本僅為公務(wù)車(chē)的13%。

　　“職務(wù)消費中，車(chē)輛消費占到了單位行政消費的90%左右，占全部國家財政支出的38%�！�

　　張景林認為，當前大量超出實(shí)際需要的公車(chē)數量，本身就是對各級財政的巨大浪費。而出租車(chē)與公務(wù)車(chē)5∶1的工作效率，7.6∶1的運輸成本也不符合政府倡導的節約型社會(huì )的發(fā)展方向，政府的服務(wù)效能，與現有需求還有一定差距。

　　【解決方案】

　　組建公務(wù)用車(chē)租賃公司

　　如何徹底解決這一頑疾？張景林說(shuō)，咱不是規章的制定者，但是經(jīng)過(guò)借鑒各地經(jīng)驗、深入思考，有了一個(gè)大致的解決方案。

　　首先，保留公、檢、法、司、環(huán)保、技術(shù)監督、安全監督等少數執法、執勤等特殊專(zhuān)業(yè)用車(chē)。逐步取消其他黨政機關(guān)事業(yè)單位的職務(wù)專(zhuān)車(chē)，組建公務(wù)用車(chē)租賃公司。

　　張景林說(shuō)，這個(gè)公司要剝離原有的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，擁有獨立的法人資格，可由國有資產(chǎn)部門(mén)管理，主要服務(wù)于所有黨政機關(guān)和事業(yè)單位，當然也可兼顧外面一些生意。

　　如果黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員需要出市區辦理公務(wù)，可根據需要和一定程序向公務(wù)用車(chē)租賃公司租車(chē)，最終按實(shí)際支出實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。市區內，可能有公交和打車(chē)兩種方式，如果是坐公交的話(huà)，建議使用電子貨幣形式，消費時(shí)扣除一定額度，隨后由財政部門(mén)定期與各相關(guān)單位進(jìn)行結算。

　　此外，還要制定合理的補貼標準。將交通補貼作為“職務(wù)消費”的性質(zhì)與“生活補貼”區分開(kāi)來(lái)，除根據職務(wù)高低決定補貼的多少外，還應充分考慮不同部門(mén)、工作崗位所承擔的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)量等。

　　【展望河南】

　　義煤集團已成功實(shí)行公車(chē)改革

　　雖然目前我省公車(chē)使用情況并不樂(lè )觀(guān)，但是近兩年來(lái)，不少機關(guān)、企事業(yè)單位都在積極試行公車(chē)改革，比如鄭州的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、三門(mén)峽的義煤集團等，取得不俗成績(jì)。

　　在張景林看來(lái)，河南是一個(gè)大省，行政機構相對較多，公車(chē)用量也較大，如果能借鑒國家或外地一些好的做法，肯定能取得不錯效果�！拔覀儾皇菦](méi)有成功的試點(diǎn)。義煤集團就是一個(gè)好榜樣。他們前年就完成了公車(chē)改革任務(wù)。原則上職務(wù)用車(chē)全部取消，進(jìn)行貨幣化補貼，效果就非常好�！�

　　而政府方面，推行改革的決心從來(lái)都沒(méi)有改變過(guò)。去年12月，省政府法制辦曾公布正在審查的《河南省公共機構節能管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出，對公務(wù)用車(chē)要實(shí)行編制管理；禁止非公務(wù)用途使用車(chē)輛，嚴格執行公務(wù)車(chē)節假日封存停駛、定車(chē)定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度。

　　與此同時(shí)，意見(jiàn)稿還要求積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì )化，加快班車(chē)、接待用車(chē)和公務(wù)車(chē)使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動(dòng)交通工具出行。相信河南改革的步伐不久之后就會(huì )到來(lái)。

　　【他山之石】

　　首爾只有四輛公車(chē)

　　中國的公車(chē)使用情況浪費嚴重。國外怎么樣呢？

　　據悉，韓國首爾有人口1000多萬(wàn)，擁有277.7萬(wàn)輛車(chē)，但全市只有4輛公車(chē)，其中市長(cháng)1輛，3位副市長(cháng)各1輛。政府官員大多坐地鐵上班。

　　美國公務(wù)員開(kāi)公務(wù)車(chē)外出必須用于工作，要經(jīng)一定級別以上的部門(mén)主管批準并登記，下班前要檢查公務(wù)車(chē)是否已全部開(kāi)回單位停車(chē)場(chǎng)。公務(wù)員要敢濫用公務(wù)車(chē)的話(huà)，會(huì )受到嚴重的處罰。每一輛公務(wù)車(chē)每一天的使用情況都會(huì )做嚴格的記錄，出現一點(diǎn)徇私舞弊的現象，就會(huì )被立馬曝光。

　　而在日本下班騎自行車(chē)回家的市長(cháng)不足為奇；芬蘭首都赫爾辛基市，只有市長(cháng)一人享有專(zhuān)車(chē)待遇。-商報記者 李雅靜 郭富收 胡巨陽(yáng)