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　　一段時(shí)間以來(lái)，上海多次發(fā)生由土方車(chē)、攪拌車(chē)等重型車(chē)輛引發(fā)的交通事故。為何“土方車(chē)”頻頻奪去人們的生命？記者在昨天的采訪(fǎng)中獲悉，一些市政協(xié)委員通過(guò)大量調研找出了“土方車(chē)”肇事背后的三大“罪魁禍首”。

　　禍首之一：超載

　　委員統計，見(jiàn)諸報端的土方車(chē)事故80%以上是由超載車(chē)輛引起

　　根源剖析：“土方車(chē)”司機以運輸量計酬

　　有被查處的駕駛員訴苦，不超載就賠錢(qián)。土方車(chē)之所以屢出事故，駕駛員薪資待遇偏低以及運輸費結算方式的不合理是一個(gè)重要的原因。土方車(chē)一般按車(chē)數結算，拉一車(chē)20元到30元；也有以公里數或裝載數結算。歸根結底，多跑一車(chē)、多裝一噸就多賺錢(qián)。在這種純運輸量計價(jià)計酬的經(jīng)濟壓力下，規行矩步的駕駛員“活不下去”。

　　委員建議：首尾監控＋薪資調控

　　朱樹(shù)英委員建議，控制首尾，對土方車(chē)實(shí)行限量裝載、卸點(diǎn)付費。即為每輛土方車(chē)配備一張電子標簽IC卡，渣土車(chē)只有在指定的卸點(diǎn)傾倒渣土并核對載重量刷卡確認，才能獲得運輸費。在“卸點(diǎn)付費”同時(shí)還要配套制訂“限量裝載”措施來(lái)限制土方車(chē)超載。他還建議，利用現代科技，比如便攜式車(chē)輛秤盤(pán)、行車(chē)記錄器以及車(chē)輛自重計，提高對超載車(chē)輛的監控。

　　針對“多載多得”的利益驅動(dòng)，朱樹(shù)英建議，改變土方車(chē)駕駛員薪資結算方式，把行車(chē)安全也作為駕駛員業(yè)績(jì)考核的重要指標，以工資為調控降低交通事故的發(fā)生率。他同時(shí)建議主管部門(mén)采用分批劃塊、集中和上門(mén)相結合的培訓方式對土方車(chē)駕駛員進(jìn)行全面培訓，培訓時(shí)應結合交通事故的實(shí)際案例喚醒駕駛人員的良知。對經(jīng)培訓考試合格的駕駛員，頒發(fā)“上海市建筑渣土運輸車(chē)輛駕駛員考試合格證”，逐步在業(yè)內推行持證上崗。

　　禍首之二：非法轉包分包

　　2008年上海就有約8000輛土方車(chē)，2009年工程增多，車(chē)輛數量還在上升

　　根源剖析：司機肇事，運輸單位“無(wú)責”

　　目前，交通事故發(fā)生后，往往由肇事司機承擔相應的法律責任，而并不影響運輸單位的利益和運輸資質(zhì)。上海建設工程的土方開(kāi)挖量大，正規的土方車(chē)公司的運輸量難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，為非法轉包、分包提供了“土壤”，許多沒(méi)有資質(zhì)的土方車(chē)就有了承攬業(yè)務(wù)的機會(huì )和市場(chǎng)�！昂趹�(hù)”車(chē)輛成了道路上的“隱形炸彈”。

　　委員建議：司機與公司之間應有“生死鏈”

　　屠海鳴委員認為，從事渣土運輸的專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，一旦被發(fā)現涉及重大交通安全事故，尤其是主觀(guān)原因致人死亡的事故，應立即被取消渣土專(zhuān)營(yíng)資質(zhì)。在高額處罰的基礎上，還要將大型車(chē)輛的所有人與當事人司機列為連帶責任關(guān)系；對于沒(méi)有資質(zhì)卻在從事相應業(yè)務(wù)的公司，采取一票否決制度，一旦發(fā)現，交管部門(mén)立即協(xié)同工商部門(mén)予以取締，“必須在承包司機與專(zhuān)營(yíng)公司之間設一條‘生死鏈’�！�

　　朱樹(shù)英委員建議，主管部門(mén)應改變“馬后炮”式的管理方式，加大土方運輸合同履行的過(guò)程監控力度，結合轉包、違法分包行為隨機抽查。在運輸企業(yè)申請“區域建筑渣土運輸專(zhuān)營(yíng)企業(yè)”和辦理年審核發(fā)“合格證”時(shí)，應結合抽查中發(fā)現的轉包和違法分包情況進(jìn)行考核，把業(yè)務(wù)轉包、違法分包與降低資質(zhì)、吊銷(xiāo)證書(shū)直接掛鉤處理。

　　禍首之三：肇事風(fēng)險小

　　“有保險，我們撞死人都不怕”，這樣的冷漠態(tài)度在土方車(chē)老板和司機中并不少見(jiàn)

　　根源剖析：罰款由保險公司“買(mǎi)單”

　　由于事故的處理責任較輕，所有的罰款可以由相應的保險公司承擔，不少專(zhuān)營(yíng)公司和司機不把運輸車(chē)輛超載、超速等違章運輸行為放在心上，禍事由此不斷。

　　委員建議：降低保險公司的“保護”程度

　　屠海鳴建議，政府應與保險公司聯(lián)手出臺新政，對由交警部門(mén)認定的人為造成安全事故的“土方車(chē)”等重型車(chē)輛實(shí)行“免賠”。

　　朱樹(shù)英委員認為，保監會(huì )應該調整保險投保方案，合理調整理賠額度，建立追索機制。比如適當降低理賠保額以加大投保單位風(fēng)險。一旦引起事故，運輸單位或承包負責人自己也要賠償一筆巨款，“應該用巨大的經(jīng)濟壓力迫使運輸單位或承包負責人加強管理、安全行車(chē)�！�(劉力源 顧一瓊)