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　　交通

　　城市交通環(huán)境作為城市的“門(mén)面”，真實(shí)地反映了一個(gè)城市的文明程度。�？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖�會(huì )城市，交通形象將在很大程度上影響海南國際旅游島的品牌建設。今年的兩會(huì )上，多位政協(xié)委員都針對�？诘慕煌▎�(wèn)題提出了不少建設性的意見(jiàn)。

　　記者體驗：擁堵路段車(chē)輛時(shí)速不到20公里

　　1月13日，�？谑泄�安局交巡警支隊公布了擁堵路段。24日下午5時(shí)許，南國都市報記者再次對上述路段進(jìn)行體驗采訪(fǎng)。此時(shí)正逢上下班高峰期，車(chē)子的時(shí)速不到20公里。

　　龍昆南路本是�？谑械囊粭l快速主干道，是�？诮煌ǖ拇髣�(dòng)脈，令人遺憾的是，現在已徹底成為了一條慢車(chē)道，目前平均車(chē)速甚至不到設計時(shí)速的一半。記者今天走訪(fǎng)發(fā)現，在這條長(cháng)僅3.75公里的路段上，共有10個(gè)紅綠燈，紅綠燈間隔最短約300米，由于行人和機動(dòng)車(chē)輛互相爭道，造成該路段交通險象環(huán)生。

　　海秀東路作為�？谑械慕煌ㄖ鞲傻�、旅游觀(guān)光道路、最繁華的商業(yè)街，記者今天調查發(fā)現，海秀東路從南大立交橋至三角池段，每天上下班交通高峰期或節假日、雙休日，常出現交通擁堵。昨日下午6時(shí)許，記者站在彩虹天橋上看到，海秀東路上各種機動(dòng)車(chē)輛排成長(cháng)龍，慢慢蠕行。

　　會(huì )外連線(xiàn)：必要時(shí)民警上路指揮疏導交通

　　記者近日從�？谑泄�安局交巡警支隊了解到，為了有效緩解市區道路交通擁堵問(wèn)題，交警部門(mén)決定建立交通擁堵預警工作機制，不定期發(fā)布交通預警通告，多措并舉積極應對交通擁堵。此外，交警部門(mén)還將對各種特殊情況交通擁堵實(shí)時(shí)路況監控、指揮調度及信號配時(shí)調控工作，部分擁堵點(diǎn)紅綠燈手動(dòng)管控，必要情況下關(guān)燈，民警上路指揮，以確保應急處置指揮高效有力、交通疏導快速有效。

　　限制私家車(chē)增加速度

　　提案人：省政協(xié)委員歐曼琛

　　針對目前�？谑械慕煌ǘ氯�現象，省政協(xié)委員歐曼琛提出以下建議：

　　1、對�？谑械默F有交通條件進(jìn)行合理調配。

　　劃分公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道;在擁堵多發(fā)時(shí)刻實(shí)行路段管制，對于擁堵率高的路段，實(shí)行私家車(chē)、載貨車(chē)、公務(wù)車(chē)分時(shí)段出行;建設軌道交通;適當引導部分車(chē)輛從車(chē)輛較少、路面較寬路段繞行。

　　2、限制私家車(chē)增加速度，增建城市公用停車(chē)場(chǎng)。

　�、賹τ谙拗扑郊臆�(chē)增長(cháng)速度，可以通過(guò)車(chē)主需提供購買(mǎi)停車(chē)位的相關(guān)文件方可購買(mǎi)新車(chē)并上牌，無(wú)法提供與購車(chē)車(chē)主本人相符的購買(mǎi)停車(chē)場(chǎng)地文件的情況下，不予上牌。從而實(shí)現先有車(chē)庫后有車(chē)的良性循環(huán)。從根本上解決了私家車(chē)臨街停放的問(wèn)題。②取消臨街停車(chē)位收費制度，徹底取締臨街停車(chē)位。在繁華商業(yè)街及大型購物廣場(chǎng)附近增建城市公用停車(chē)場(chǎng)。③對于已購買(mǎi)車(chē)輛但是沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)的市民，要求其在規定期限內自行尋找租用或購買(mǎi)停車(chē)位。對于仍然占道停車(chē)者，強行拖走。

　　盡快組建�？诮煌ㄎ瘑T會(huì )

　　提案人：省政協(xié)委員許輝標

　　省政協(xié)委員許輝標建議盡快組建�？诮煌ㄎ瘑T會(huì )。目前，�？诘慕煌üぷ鞣稚⒃谝巹澗�、交通局、城建局、發(fā)改局的項目管理中心、交巡警、公路局，還有市屬的城投、城發(fā)、城建集團，由于職能分散，在工作中各自為政，造成了城市交通不能從宏觀(guān)、科學(xué)、集約的高度進(jìn)行建設。因此，許輝標建議�？趹�立即組建常設性�？诮煌ㄎ瘑T會(huì )，直接向�？谑姓�府負責，從科學(xué)集約和宏觀(guān)戰略角度規劃和管理�？诮煌�。

　　其次，許輝標建議�？谌�面實(shí)行交通影響評價(jià)制度。建議成立的�？诮煌ㄎ瘑T會(huì )負責�？诮煌ㄓ绊懺u價(jià)工作，從政府的角度將交通影響評價(jià)制度化，常設化，并做好監督檢查工作，將交通改善工作落到實(shí)處。

　　加快次干道斷頭路建設

　　提案人：省政協(xié)委員周福林

　　針對�？谑心壳耙衙黠@出現行車(chē)難、停車(chē)難、坐車(chē)難問(wèn)題，省政協(xié)委員周福林提出如下建議：

　　1、必須加快次干道，斷頭路的建設。疏散城市交通的道路不在于寬，而是要多。

　　2、合理布局、規劃建設城市農貿市場(chǎng)、學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施。盡快合理布局，分散建設市民生活消費市場(chǎng)。

　　3、改進(jìn)不合理不科學(xué)的規劃建設。龍昆南路應考慮取消輔道，增建天橋，增加臨街停車(chē)位。

　　4、盡快取消機動(dòng)摩托車(chē)，控制電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。必須禁止電動(dòng)車(chē)行駛機動(dòng)車(chē)道，小學(xué)生駕駛等不良行為。

　　5、最大限度增加公共停泊車(chē)位，改變違章車(chē)輛罰款交費方式。�？趹�在舊城區改造中該拆遷的房屋根據現狀盡可能改為公共停車(chē)場(chǎng)，增加次道路上公共停泊車(chē)位，推行人性化管理，不能采取罰款就了之，對于違章的車(chē)輛處罰交費最好采取現場(chǎng)繳交或是主動(dòng)到銀行繳交，改變目前集中到車(chē)輛管理所交費方式。

　　6、限制工程車(chē)、貨車(chē)深夜進(jìn)入主城區，保持市民較安靜的睡眠環(huán)境。建議貨車(chē)、工程車(chē)進(jìn)入主城區，應安排在上班時(shí)間或晚上23點(diǎn)以前。如濱海大道、海秀路、海府路、海甸島等地方均禁止貨車(chē)，工程車(chē)休息時(shí)間進(jìn)入。

　　民生

　　嚴格審查監管“業(yè)主委員會(huì )”

　　●提案人：趙建平

　　●現象：“業(yè)主委員會(huì )”涉訴案引發(fā)監管隱憂(yōu)

　　●建議：能否將現行備案制改為實(shí)質(zhì)審查制將“監管”落到實(shí)處

　　業(yè)主委員會(huì )是改革開(kāi)放以來(lái)出現的新型組織。近年來(lái)，業(yè)主委員會(huì )和業(yè)主之間的矛盾糾紛進(jìn)而升級為訴訟，并引起社會(huì )各界的關(guān)注的實(shí)例也不鮮見(jiàn)。趙建平委員認為，有的業(yè)主委員會(huì )甚至出現了侵犯業(yè)主知情權和選舉權的行為。其中的一個(gè)原因源于“備案制”。

　　《物權法》第七十五條僅要求地方人民政府有關(guān)部門(mén)對設立業(yè)主大會(huì )和選舉業(yè)主委員會(huì )給予指導和協(xié)助�！段飿I(yè)管理條例》第十六條規定，業(yè)主委員會(huì )僅需在選舉產(chǎn)生之日起30日內，向物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案即可。主管部門(mén)對業(yè)主委員會(huì )的備案材料只作形式審查，業(yè)主委員會(huì )備案后即獲得合法資格，可以刻制公章并開(kāi)展活動(dòng)�！段餀喾ā返谄呤�八條第1款和第八十三條第2款，把業(yè)主大會(huì )與業(yè)主委員會(huì )的地位和權利并列，業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )的決定，對業(yè)主具有約束力。由于現行法律對業(yè)主委員會(huì )的監督條款太少，且已有條款缺乏硬性規定，導致主管部門(mén)對業(yè)主委員會(huì )備案后的活動(dòng)，較難實(shí)施監督，基本上處于失控狀態(tài)。

　　趙建平委員建議，能否運用我省地方特別立法權，把現行備案制改為實(shí)質(zhì)審查制，真正使房地產(chǎn)行政管理部門(mén)擔負起對業(yè)主委員會(huì )的監督管理責任。房地產(chǎn)行政管理部門(mén)必須嚴格審查業(yè)主委員會(huì )成員的履歷和選舉投票材料。在業(yè)主委員會(huì )成立的同時(shí)，他還建議小區設立業(yè)主監督委員會(huì )，以便業(yè)主對業(yè)主委員會(huì )及其成員履行職責的行為進(jìn)行監督。省、市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)必須切實(shí)擔負起對業(yè)主委員會(huì )的指導和監督責任，對業(yè)主委員會(huì )存續期間及后續行為進(jìn)行全過(guò)程監督，派專(zhuān)人受理業(yè)主對業(yè)主委員會(huì )的投訴。一旦發(fā)現業(yè)主委員會(huì )的不當和違法行為，堅決予以糾正和查處，并視情節輕重移交司法機關(guān)處理。（本版文/記者張毅 林瑩 許欣 史曉暉）(除署名外)