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　　據《瞭望》新聞周刊昨日報道，近萬(wàn)家各地機關(guān)駐京辦，近日迎來(lái)了一個(gè)關(guān)系其生死去留的消息。據悉，有關(guān)主管部門(mén)剛出臺一個(gè)關(guān)于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件。信息顯示，在未來(lái)的6個(gè)月內，數千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢。(1月24日《長(cháng)沙晚報》)

　　毋庸諱言，一些地方政府在北京設立辦事機構，主要是為了履行“招待”和“跑部”兩項職能——前者是指動(dòng)用公款安排派出地來(lái)京的官員及有關(guān)人員，后者是指針對一些部委的實(shí)權人物展開(kāi)公關(guān)，以爭取從部委那里“跑”到項目、批文、許可、配額、扶貧款、提拔指標乃至死刑核準等稀缺資源。這兩項“靈活性”很強、伸展空間很大的職能，進(jìn)而被一些駐京辦發(fā)展成了“招待腐敗”和“跑部錢(qián)進(jìn)”。由此，近年來(lái)駐京辦工作人員職務(wù)犯罪人數不斷攀升，駐京辦主任甚至成了人所共知的一個(gè)高危職業(yè)，駐京辦機構也成了一個(gè)游走于法律邊緣的敏感曖昧的灰色地帶。

　　實(shí)際上，駐京辦的“跑部錢(qián)進(jìn)”比“招待腐敗”問(wèn)題更嚴重，后者主要涉及揮霍公款鋪張浪費，前者則可能涉及行賄犯罪。如國家審計署原審計長(cháng)李金華所言，“有些駐京辦第一位的任務(wù)就是跑‘部’，打探消息，看哪里有錢(qián)和項目，然后寫(xiě)報告、找關(guān)系，很多問(wèn)題就此產(chǎn)生”。他對“跑部”之“跑”還有一個(gè)形象的解讀：“跑是一個(gè)足字旁，還有一個(gè)包，要帶著(zhù)包去跑。誰(shuí)跑得快，部委情況了解多，包里帶得多，就可能多獲得一些撥付款……”(見(jiàn)2005年12月5日《南京日報》)同時(shí)，一部分“招待腐敗”本身也是由“跑部錢(qián)進(jìn)”而引發(fā)的，因為無(wú)論是由駐京辦直接“跑部”，還是派出地官員來(lái)京“跑部”，駐京辦都需要搞好“招待工作”。那么，如果把駐京辦一舉撤銷(xiāo)，其為人詬病的兩大問(wèn)題是否就可以迎刃而解呢？

　　北京是一流的現代化大都市，有著(zhù)超強的消費市場(chǎng)和“招待”能力，如果撤銷(xiāo)了駐京辦，地方官員來(lái)京或“跑部”需要的招待事項，不會(huì )受到實(shí)質(zhì)性的影響，他們如果要繼續搞“招待腐敗”，并不會(huì )有什么困難。至于“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題，在目前條件下，更不會(huì )因為撤銷(xiāo)了駐京辦而得到解決。

　　自1994年實(shí)行分稅制后，地方政府的財政收入占全部財政收入的比重明顯下降，使得一些地方政府紛紛向上級和中央財政伸手要錢(qián)。1999年以來(lái)，中央對地方轉移支付的財政投入逐年增加，但轉移支付的程序往往并不規范，無(wú)形中給地方留下了“運作”的空間，各地乃將駐京辦作為前哨據點(diǎn)，通過(guò)駐京辦向中央部委爭取資金、爭奪項目，展開(kāi)“跑部錢(qián)進(jìn)”競賽。

　　駐京辦的“跑部錢(qián)進(jìn)”腐敗難以遏抑，其原因正在于此。只要“跑部”的空間和動(dòng)力繼續存在，即便取消了駐京辦，也可能有別的什么機構或渠道取而代之。比如，按照有關(guān)主管部門(mén)的要求，省級或副省級政府的駐京辦將予以保留，那些被撤銷(xiāo)的市縣級政府駐京辦的功能，會(huì )不會(huì )被集中或轉移到保留下來(lái)的駐京辦身上去呢？

　　撤銷(xiāo)駐京辦是遏制“跑部錢(qián)進(jìn)”的第一步。 當下之計，必須進(jìn)一步加快行政體制改革，協(xié)調中央和地方的事權財權，從法律上嚴格規范中央對地方的轉移支付，實(shí)現中央與地方的權責平衡，才能不斷縮減地方“跑部”的空間，弱化地方“跑部”的動(dòng)力，最終使地方駐京辦失去存在必要而趨于消亡。