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　　●采訪(fǎng)嘉賓：省人大代表尹志國

　　●采訪(fǎng)時(shí)間：1月24日上午10點(diǎn)

　　●采訪(fǎng)地點(diǎn)：河南賓館

　　今年參加省兩會(huì )，已經(jīng)當了18年省人大代表的尹志國又是“有備而來(lái)”。這次，他一個(gè)人就帶來(lái)了22件建議和1件議案，各種相關(guān)材料裝了一提包：建議夫妻雙方均為獨生子女的可以生二胎；國務(wù)院已批準海南試點(diǎn)發(fā)展博彩業(yè)，建議我省也能試辦博彩業(yè)……尹志國為什么要替獨生子女夫婦生二胎說(shuō)話(huà)？為什么在去年之后，再次提議我省試辦博彩業(yè)？當代表18年，提交的議案建議已經(jīng)超過(guò)1000件，他有什么心得？昨天，記者專(zhuān)訪(fǎng)了開(kāi)封代表團的省人大代表尹志國。

　　▲▲建議獨生子女夫婦可生二胎

　　記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”)：今年您又帶來(lái)了哪些議案、建議？您覺(jué)得哪個(gè)關(guān)注度最高？

　　尹志國(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“尹”)：今年我帶來(lái)了22件建議和1件議案，差不多從1個(gè)多月前就開(kāi)始準備了。其中很重要的一件就是建議夫妻雙方均為獨生子女的可以生二胎，估計這個(gè)關(guān)注度比較高。據我了解，除河南以外，現在全國各個(gè)省(自治區、直轄市)都允許獨生子女夫婦可以生二胎，唯有河南不行。

　　記：您為什么要提這個(gè)建議？

　　尹：30年前，國家提出鼓勵“只生一個(gè)好”的計劃生育政策，這和當時(shí)社會(huì )的大環(huán)境有關(guān)，是特殊時(shí)期的特殊政策，對控制人口有明顯成效。但是現在社會(huì )經(jīng)濟狀況、人口形勢都發(fā)生了變化，計劃生育政策也應該調整完善了。

　　我提這個(gè)建議不是改變國家“一孩政策”，只是說(shuō)某些特殊情況是不是可以生二胎呢？例如夫婦雙方都是獨生子女的，國家計生委已經(jīng)說(shuō)了，這個(gè)政策可以由各省市自治區來(lái)定�，F在全國除了河南之外的其他省市自治區都規定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個(gè)孩子，只有河南沒(méi)有出臺相關(guān)規定。

　　記：出臺這個(gè)規定，會(huì )不會(huì )給作為人口大省的河南帶來(lái)更大壓力？

　　尹：河南省人口今年7月預計就要過(guò)億了，全世界人口過(guò)億的國家才10多個(gè)，河南的人口壓力確實(shí)比較大。但你出臺了，可能人家還不生呢。比如上海很早就出臺了獨生子女夫婦生二胎的政策，結果出臺后和出臺前一樣，人口并沒(méi)有明顯增加。社會(huì )越往前發(fā)展，愿意生孩子的越少，上�，F在人口已經(jīng)是負增長(cháng)。我認為推出這個(gè)政策已經(jīng)“水到渠成”了，這也是新時(shí)期繼續完善計劃生育政策的措施。

　　記：提這個(gè)建議，是不是因為現在獨生子女的養老問(wèn)題也比較突出？

　　尹：是啊，獨生子女夫婦養老壓力太大了，一個(gè)獨生子女就要贍養父母、爺爺奶奶、姥姥姥爺6個(gè)老人，一對獨生子女夫婦要贍養12個(gè)老人，確實(shí)非常難。

　　記：如果采納您的這個(gè)建議，是不是《河南省計劃生育條例》也要修改？

　　尹：對，我這次提出的唯一一件議案就是修改《河南省計劃生育條例》中相關(guān)條款，允許“獨生子女夫婦生二胎”。

　　▲▲再次建議我省試辦博彩業(yè)

　　記：去年您建議河南應該試辦博彩業(yè)，引起了媒體關(guān)注，我看今年您再次提了這個(gè)建議？

　　尹：去年在省十一屆人大二次會(huì )議上，我提出在河南試辦博彩業(yè)的建議。今年1月4日，我特別注意到，國務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的意見(jiàn)》，海南可以探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)型彩票。我覺(jué)得既然國務(wù)院已經(jīng)讓海南對博彩業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，那么在我國對博彩業(yè)的開(kāi)放就是時(shí)間問(wèn)題了。我相信博彩業(yè)將會(huì )成為我國經(jīng)濟的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。既然如此，我省為何不能?chē)L試呢？

　　記：很多人覺(jué)得博彩就是賭博，您怎么會(huì )有這個(gè)建議？

　　尹：博彩業(yè)對一個(gè)民族到底是好是壞，我覺(jué)得是利弊都有。弊是容易上癮，博彩業(yè)有賭博的性質(zhì)，大家覺(jué)得賭博是件不光彩的事情，可能影響社會(huì )治安，但不光彩是道德問(wèn)題，政府不應該用強制手段禁止不道德的事情，治安問(wèn)題可以用強制手段來(lái)解決。在博彩業(yè)合法的國家或地區，社會(huì )治安沒(méi)有因賭博而出現混亂。事實(shí)證明，博彩業(yè)合法化弊遠小于利。

　　記：那您覺(jué)得，博彩業(yè)的“利”在哪兒？

　　尹：如果博彩成產(chǎn)業(yè)的話(huà)，對經(jīng)濟的拉動(dòng)非常大。世界上有100多個(gè)國家和地區在法律上認可博彩業(yè)，因為發(fā)展博彩業(yè)可以增加財稅收入，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。在發(fā)達國家，博彩業(yè)收入占GDP的2%~3%，在我國的澳門(mén)，已占到財稅收入的一半以上。

　　記：其實(shí)現在民間一直有私彩存在，屢禁不止。

　　尹：對，在廣州、武漢、天津等地，已經(jīng)出現跑馬場(chǎng)，有的已開(kāi)展博彩業(yè)務(wù)。2008年11月29日，武漢就舉辦了一次明顯帶有博彩性質(zhì)的“中國速度賽馬公開(kāi)賽(測試賽)”，但由于法律、政策限制，他們多是在變相地打“擦邊球”。另外，豫中幾個(gè)縣都有“賽狗”，就是例子。與其羞羞答答，不如光明正大。如果河南省覺(jué)得還不適合搞博彩業(yè)的話(huà)，政府至少可以在決策層面上研究一下。

　　▲▲細化養老保險轉移規定

　　記：我看您提的建議里還有一件關(guān)于養老保險跨省轉移的？

　　尹：是，去年年底，國務(wù)院提出要實(shí)施全國統一的城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續制度，這是件大好事。但是由于相關(guān)政策還不完善，落實(shí)起來(lái)還有難度。例如在咱們河南，由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況與居民收入水平不一樣，養老保險參保辦法與繳納金額也不同，意味著(zhù)參保人在不同地區參保，退休待遇不一樣，單位繳費轉移比例如何確定，現在還沒(méi)有明確規定。

　　記：那您的建議是什么？

　　尹：建議我省就這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)調研，按照我省各地實(shí)際情況，由省政府作出周到細致的制度安排、制定配套監督問(wèn)責機制，避免有的地方社保被人為制造障礙，架空這項惠民的養老保險接轉制度。

　　▲▲針對公款吃喝，要進(jìn)行“吃改”

　　記：公款吃喝由來(lái)已久，整治公款吃喝也是多年未斷，您為什么要提出“吃改”？“吃改”怎么改？

　　尹：公車(chē)改革簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)改”，我覺(jué)得公款吃喝也應該進(jìn)行“吃改”�，F在公款吃喝名目繁多，如上級來(lái)檢查考核，向領(lǐng)導匯報工作，到上級部門(mén)跑項目爭取資金，出門(mén)招商引資等都要以吃喝表示敬意、誠意與謝意。我覺(jué)得政府部門(mén)可以以上年實(shí)際發(fā)生的招待費的量，扣減10%定額下達；或者以前三年的平均數下達；或者制定上限等。這些措施的主要目的還是遏制鋪張浪費。

　　記：有關(guān)“車(chē)改”您也提了建議？您覺(jué)得該怎么改？

　　尹：是，“車(chē)改”是個(gè)老話(huà)題，現在全國黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)總量已達200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億~2000億元。一年一兩千億啊，公車(chē)改革勢在必行�，F在有三種模式，一種就是貨幣化政策，取消公車(chē)，向公務(wù)人員按職級發(fā)交通補貼，公務(wù)交通由個(gè)人解決，還有半貨幣化政策、加強管理等方法，現在真正有效的恐怕還是貨幣化政策。合理的貨幣補貼標準是公車(chē)“貨幣化政策”的關(guān)鍵環(huán)節，我覺(jué)得政府應該積極研究公車(chē)貨幣補貼的標準，讓“車(chē)改”能早日推行。

　　▲▲為啥敢說(shuō)？無(wú)欲則剛！

　　記：您每年都提這么多建議和議案，來(lái)源都是哪里？

　　尹：每年夏天一過(guò)我就開(kāi)始為第二年的會(huì )議做準備了。我準備議案和建議的方法有很多啊，本身生活在基層，可以直接與老百姓溝通；以前在科技局工作，可以看到政府文件或者內參；從媒體、報紙的報道中發(fā)現老百姓關(guān)注的、還沒(méi)有解決的問(wèn)題；參加專(zhuān)題調研、視察等我會(huì )隨身帶一個(gè)小本子，發(fā)現問(wèn)題就隨時(shí)記錄下來(lái)，然后做調查，最終形成議案或者建議。

　　記：您這些年的議案、建議反映出了很多部門(mén)的問(wèn)題，您這么敢說(shuō)，有沒(méi)有人找麻煩？

　　尹：我為啥敢說(shuō)？無(wú)欲則剛嘛。我提的1000多個(gè)議案、建議中，沒(méi)有一個(gè)是和我個(gè)人利益有關(guān)的，我有啥不敢說(shuō)的？對我不滿(mǎn)意的有很多，但是也沒(méi)人找我麻煩，倒是找我反映問(wèn)題的人很多，三天兩頭都會(huì )接到電話(huà)，希望我能把他們的問(wèn)題反映上去。

　　記：如果要為這些年的代表生涯做總結，您會(huì )怎么說(shuō)？

　　尹：我50歲開(kāi)始當代表，今年68歲，這屆期滿(mǎn)我就70歲了�？梢哉f(shuō)，“為民代言，引以為榮”，我終于在晚年找到了最好的人生歸宿。這些年當代表，我無(wú)愧于自己、無(wú)愧于人生、無(wú)愧于百姓！(記者 王秋欣 趙媛)