昨天,北京市十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕,市長(cháng)郭金龍代表市政府向大會(huì )報告政府工作。將北京打造成“世界城市”,成為2010年政府工作報告中的一個(gè)新亮點(diǎn)。應當說(shuō),“世界城市”的構想,是一個(gè)有遠見(jiàn)的決策。
什么是“世界城市”?可從金融中心、國際機構的數量、國際會(huì )議中心、跨國公司總部的數量、年入境人數等多個(gè)方面進(jìn)行定義,但在這些“硬”指標的背后,不要忽視一個(gè)更為核心的標準,就是一座世界城市,一定會(huì )在政治、經(jīng)濟、文化方面具有全球性的影響力、控制力和輻射力。
這種影響力、控制力和輻射力作為一種“結果”,其產(chǎn)生的基礎是制度因素,或可曰,這是一種“軟實(shí)力”,所以,若要把北京建設成為“世界城市”,首先必須建設一個(gè)世界一流的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)體制,郭金龍所說(shuō),向世界城市“看齊”,堅持高質(zhì)量管理、高水平服務(wù),顯然就要以這樣的制度優(yōu)勢做后盾。
必須明白,一個(gè)“世界城市”,它必然是多元的、開(kāi)放的、繁榮的、理性的、宜居的、自由的。無(wú)論城市中的企業(yè)是國有、民營(yíng)、外資,規模是大是小,它們都能獲得平等的對待,不受任何歧視,都能獲得優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);無(wú)論城市中的居民來(lái)自何方,他都應獲得平等就業(yè)的機會(huì ),參與競爭,如此,讓城市成為一個(gè)夢(mèng)想的舞臺;在這樣的城市里,資訊極其發(fā)達,政府信息高度透明,媒體發(fā)達,獲得廣泛的傳播,公眾無(wú)論何時(shí)何地都能接觸到豐富的資訊。
北京建設“世界城市”,面臨的將是世界范圍內城市間的競爭;而硬件的競爭只是傳統競爭的一面,軟實(shí)力的競爭在當今時(shí)代越來(lái)越成為最重要的競爭。北京若要趕上紐約、倫敦等世界城市,需要繼續致力于體制的深化改革,特別是基礎的體制改革,打下這樣的“地基”,才能營(yíng)造出城市可持續的繁榮,成為世界城市就會(huì )水到渠成。
世界城市是長(cháng)遠目標,眼下還需腳踏實(shí)地,循序漸進(jìn)。需要警惕的是急功近利的思維。想用幾天建成“羅馬”,奢望通過(guò)大量的政府主導的投資來(lái)回避深層次的體制改革與創(chuàng )新,那么能建成的只能是一個(gè)貌似“世界城市”的北京;甚至,表面看起來(lái)越像“世界城市”,也許它離“世界城市”的目標反而越遠,因為那些昂貴的巨型建筑越多,資源就越多地被配置在這些政府主導的項目上,效率就越低。
軟實(shí)力的打造,絕非一日之功,制度的變革,需要突破強大的利益阻力,掙脫行政思維的慣性,需要大的改革魄力。如果認識不到這一點(diǎn)的話(huà),我們能夠迎來(lái)的只能是一股新的基礎建設的高潮,而不可能是深化體制改革的高潮。
已經(jīng)有人提出北京要走一條有別于傳統模式的“超常規發(fā)展道路”,這種超常規的發(fā)展模式就是不依靠市場(chǎng)力量的“自然發(fā)育模式”,而主要依靠政府力量的推動(dòng)。這種用蓋大樓的方式來(lái)建設“世界城市”的片面思維令人擔憂(yōu)。
坦率的說(shuō),北京什么時(shí)候能夠真正成為世界城市并不重要,我們真正應該思考的是,成為世界城市的基礎是什么,讓廣大市民認同自己是否生活在一個(gè)“世界城市”里。而市民心里認同的過(guò)程,必然包含“軟實(shí)力”的建設過(guò)程。
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